德國與歐盟原則性達成「電廠策略」協議-新燃氣機組與能源供應安全框架
摘述：
1.德國政府於2026年1月15日對外表示，已與歐盟執委會就「電廠策略」（Kraftwerksstrategie）關鍵要點達成原則性共識，電廠策略的核心是透過新增發電裝置容量（首波規劃招標12GW、以新燃氣等可調度電廠為主）來強化供電安全，作為能源轉型過程中維持系統穩定的重要配套。同時指出，目前僅屬與歐盟執委會的原則性共識，後續仍需完成歐盟國家補助（state aid）等相關審查與程序，方能正式推動落地。
2.首波招標規模與供電安全條件：德國規劃於2026年啟動第一波招標，總量為12GW新電力容量，重點鎖定能在尖峰或低風力、低日照等不利情境下穩定供電之機組。
(1) 其中約10GW將設置「長時供電（長期連續發電）能力」要求，作為供電安全的核心門檻；符合條件者以新燃氣電廠為主，但不完全侷限於單一技術。
(2) 得標容量須於2031年前後投入商轉，以填補煤電退場與調度需求缺口；並要求最遲於2045年具備氫能運轉能力（Hydrogen-ready），以符合德國2045年氣候中和目標並降低化石燃料鎖定風險。
3.德方將可調度容量視為維持產業競爭力與系統韌性的關鍵配套，強調短期啟動招標可為未來供電安全奠基並確保轉型期間電力穩定。
(1) 市場端方面，德國主要電力業者（如RWE、Uniper、EnBW等）長期等待更明確的投資與獲利框架，以利啟動新機組建置與融資評估；亦有業者視其為過渡解方，後續將在氫就緒要求下逐步推進燃料轉換。
(2) 德方預告除2026年首波外，後續仍可能安排追加招標（如2027年、2029/2030年），以補足2031年前後所需之系統容量。
4.與歐盟「能源供應安全框架」連動：
(1) 歐盟執委會於2026年1月5日發布能源安全相關「適應性／健檢」（fitness check）資訊，指出本次評估聚焦2017年《天然氣供應安全規範》與2019年《電力風險預備規範》，並說明兩項規範制定皆於近年能源危機前，故後續評估結果將作為未來制度調整的參考。
(2) 德國政府表示，電廠策略目前僅屬與歐盟執委會的原則性共識，後續仍需完成歐盟國家補助（state aid）等相關審查與程序，待執委會最終核可後方能推動落地。
5.主要爭議
(1) 德國環保組織 Deutsche Umwelthilfe（DUH）向歐盟執委會提出申訴，反對以國家補助支持新燃氣電廠，主張公共資金不應偏利燃氣方案；政府資助應保持技術中立，優先支持較環保的替代方案（如儲能），且若仍需燃氣電廠作為備援，應先訂定明確規則與去碳約束後再提供資金。
(2) 外界亦關注state aid審查將聚焦補貼必要性、比例性及市場扭曲風險，以及氫路徑的可行性（氫供應、運輸與成本不確定性），是否足以避免長期化石燃料鎖定。
參考資料：