能源知識庫

重點摘述

1. 中國先前將今年的能源密集度(能源使用/GDP)目標訂為下降3.5%，但現今更積極將目標訂為3.7%。然而中國大陸經濟放緩，原先預計今年施行的碳稅將延後施行。
2. 中國大陸先前在2011年提出要針對碳排放課徵碳稅。中國大陸原先規劃每噸碳排放要課徵5-10元人民幣的碳稅。中國環境與能源研究中心的研究發現，中國大陸對每噸碳排放至少要課徵20元人民幣，才能達到減碳效益。
3. 中國財政部部長Jia Kang表示，目前碳稅仍屬於內部討論的政策。目前中國內部仍有反對聲浪。未來是否施行碳稅制度，仍是存在不確定性。

評析

1. 施行碳稅政策的時間點相當重要

碳稅將依照排碳量來課徵稅賦。然而中國大陸因經濟成長趨緩而延緩施行碳稅，可見大陸仍以發展經濟為主要目標，未貫徹節能減碳之政策。雖2013年的經濟成長前景看好，但中國大陸的經濟成長仍不如預期。在景氣好時，產業獲利較大。若在此時施行碳稅，廠商可以負擔碳稅，也反彈較少。然而當景氣差時課徵碳稅，可能使得產業負擔加大，競爭力下滑。

2. 我國今年雖景氣看好，但可能仍不適宜於今年施行能源稅

一般稅賦的稅率通常固定，若施行能源稅勢必長期造成產業負擔。美國中央銀行(Fed)先前宣布，未來將維持低利率政策至2015年。也就是說美國央行預期該國經濟很難在2015年以前大幅成長。雖然今年上半年美國股市已創歷史新高，但美國失業率仍達7.6%。我國經濟對外貿易依存度相當高，因此外國景氣是影響我國經濟成長的關鍵因素。美國在未來幾年不容易高度成長，而歐盟也常常爆發債務問題。因此宜在經濟長期樂觀前景下才施行能源稅，如此對產業的衝擊較小，並且產業的反彈也較小。