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聯合國氣候談判於 3 月 10 日在一些代表質疑會議進行程序，並呼籲談判的緊迫性之下開議。近 200 個國家的談判代表齊聚德國波昂，誓言加速 2015 年氣候協議推進，今年的首次談判目的在制定氣候協議的主要內容－自 2020 年開始約束所有締約國溫室氣體的排放，並募資協助開發中國家應對氣候變遷。但此次會議開始即強調使過去 20 年談判進展緩慢的程序問題。代表印度、中國大陸、伊朗和沙烏地阿拉伯等開發中國家發言的菲律賓代表 Naderev Sano 表示，目前的挑戰是從非正式的運作模式轉變為正式、透明和參與性的談判程序，現在正是面對挑戰的時候。而會議共同主席 Artur Runge-Metzger 則表示談判正向前邁進，已有明確的期限並正努力在期限前完成工作。歐盟表示，各國須於年底前通過必須納入各國願意減量貢獻計畫中的主要項目，以利各國於 2015 年第 1 季前遞交該計畫。美國與中國大陸二個最大排放國在此進程中已承諾密切合作，但其在會前的正式遞交文件內容似乎表現不一。美國一直堅持應破除已開發與開發中國家間排放減量承擔責任的區別，中國大陸於其遞交文件中則提醒已開發國家在公約下帶領排放減量的責任，並要求其儘快於 4 月前提高 2020 年的減量目標。(U.N. climate talks make shaky start to year as procedures questioned─Ben Garside, Reuters, March 12, 2014)