能源知識庫

此次波昂氣候會談，對於新氣候協議條款意見的分歧正加深中國大陸、印度帶領的開發中國家，與美國等富有國家之間的裂痕。涵蓋中印等 26 國的開發中國家同心會(LMDC)集團辯稱，在應對氣候變遷上其不應承擔與已開發國家相同的法律責任；而美國與歐盟則表示，新協議必須終結自 1992 年以來的責任區分，且此已於 2011 年德班會議通過。此爭議將延續至 2015 年底的巴黎會議，而可能使新協議無法及時接替京都議定書。開發中國家認為，富國對其大量的歷史排放有責任並必須領導排放減量，依據中國大陸遞交 UNFCCC的文件內容，其認為在德班會議中並沒有任何責任區分的改變；而美國與歐盟等國則認為這世界已有根本上的改變。LMDC 認為，德班會議有關新協議對所有締約國的適用性決議，不代表適用上的一致性而是差異性，且必須維持雙方責任的區分，而已開發國家則擔憂其試圖重啟德班決議並維持此劃分責任的防火牆。美國氣候特使 Trigg Talley 表示，此狀況無益於巴黎會議達成協議，隨著各國排放與經濟狀況的改變，將衍生更多問題。中國大陸隨其經濟成長已成為最大排放國與第 2 大經濟國。開發中國家的另一項訴求是，富國在提供資金協助其氣候減緩與調適上的資金金額不明確。已開發國家於2010-2012年間每年支付100億美元，並承諾於2020年前提升資金至每年1,000億美元。中國大陸曾提議其至 2020 年承諾資金共為 4,900 億美元，即從 2014年的 400 億美元每年增加 100 億至 2020 年的 1,000 億美元。代表 48 個低度開發國家發言的孟加拉特使 Quamrul Chowdhury 表示，從現在起到 2020 年，此資金應該提升。各國談判代表已同意設立聯絡小組以參與更多正式的討論並開始制定 6 月波昂會議新協議條款的草案內容。歐盟執委會特使 Jacob Werksman 表示，下次波昂會議應產生 15 頁最終協議要素的摘錄文件，以利形成年底利馬會議談判的協商草案。(China-U.S. Fault Lines Open Up at UN Climate Treaty Talks─Alex Morales and Mathew Carr, bloomberg, March 14, 2014)