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資料時間:2021/4/12     提供者 : 王湘薐  
 

波蘭內閣通過2040年能源政策,增進再生能源並納入核電


重點摘述:

  • 波蘭內閣會議於2月初通過「2040年波蘭能源政策」(PEP2040),三個主要方向為公正轉型、零排放能源系統與良好空氣品質。[1]
     
  • 明確設立目標,2030年時再生能源至少達最終能源消費的23%。2030年離岸風力裝置容量目標達5.9GW,2040年達11GW。
     
  • 預定首座核電廠於2033年啟用,裝置容量約1-1.6GW,並規劃每2-3年啟用一部新機組,最終共計2個核電廠,6部機組。
     
  • 此政策規劃尚包括提高建築能效、推廣車輛電氣化、強化區域供熱、優化智慧電網等基礎建設,以及煤炭方面的工作轉換為綠能相關的就業機會。

評析:

  • 2018年初級能源產量達到2,650 PJ,嚴重依賴煤炭和化石燃料,硬煤(占總產量57.9%)、褐煤(18.1%)、天然氣(5.5%)、原油(1.6%) 和再生能源(16.9%)。 2018年初級能源消耗量為4,500 PJ,硬煤和褐煤占所有消耗量的50%。圖一為波蘭歷年各初級能源生產量。[2] 2019年波蘭電力系統裝置容量達到46,799 MW,硬煤和褐煤的裝置容量為31,541 MW(占總裝置容量67.4%)、再生能源為9,106 MW(19.5%)、天然氣為2,788 MW(5.7% )。[3] 圖二為波蘭初級能源發電量結構。

 

圖一、波蘭歷年各初級能源生產量
圖一、波蘭歷年各初級能源生產量 [2]

圖二、2018及2019年波蘭初級能源發電量結構
圖二、2018及2019年波蘭初級能源發電量結構 [3]

  • 根據瑞士IQAir (2020)統計[4],歐盟境內空氣品質最差的100個城市中有44個空氣污染嚴重的城市在波蘭。世界銀行於2019年《波蘭空氣品質管理》報告指出[5],波蘭高度依賴燃煤作為住商供暖系統、工業製程與發電之燃料,是造成空氣品質惡劣的主因。波蘭每年有超過二十萬的兒童支氣管炎病例起因於空污(占比25%),且導致每年約有48,000波蘭人過早死亡[6][7]。目前波蘭政府積極動作改善空氣品質狀況,例如波蘭第二大城克拉科夫(Kraków)政府已於2019年開始禁止所有煤炭和木材燃燒。同時透過補貼換新民眾家中舊暖爐、利用無人機監測家戶煙囪排放等方式[6],提高居民對進行檢查的意識,並助於減少違反禁令的行為。「克拉科夫煙霧警報」社會運動組織報告[8]指出,相較於2012/13年與2019/20年暖氣使用季節,PM10濃度超過每日危害標準(50μg/m3)的天數減少了一半,而最大年度降幅是在2019年禁令實施之後。
     
  • 為了減煤、減碳及改善空污,目標2040年發電裝置容量一半以上將為零碳排放源。[1]除了透過發展再生能源之外,波蘭政府以求電力生產充足為由選擇開始建設核能發電廠。[9]波蘭得到美國與法國電力公司(EDF)支持,預計於2033年開始營運第一座核能發電廠,但是截至目前波蘭氣候與環境部仍尚未決定廠址與技術。而鄰國德國也對於波蘭的能源計畫感到憂心,僅距德國邊境數百公里的核電廠恐將對居民造成安全上的威脅。[10]
     
  • 再生能源的裝置容量和發電量在過去幾年中持續增長,2019年已超過14 TWh。增長的主因為太陽光電的裝置容量增加3.5倍,而自產自用的光電裝置也有增加,但尚仍不足以達成歐盟2020年再生能源占能源消費20%的義務目標。[3]
     
  • 氣候變遷研究智庫Ember評論PEP2040令人失望且缺乏野心,並指出報告中三個主要問題[12]。其一,為了達到歐盟2030年減少55%溫室氣體的共同目標,每個歐盟成員國應降低燃煤發電量至55TWh,但是波蘭2030年的能源目標卻有75TWh的電力來自燃煤。其二,波蘭將化石燃料天然氣的使用量從2019年的14TWh擴大至2030年的54TWh,將使波蘭成為歐盟第三大的天然氣製造國。其三,波蘭能源轉型目標過份著重於穩定供應而非解決碳排平衡問題,並削弱了再生能源的角色。儘管有訂定再生能源發展目標,但陸域風力發電仍受到《距離法案(Distance Act)》的限制且小型太陽能裝置潛力也被PEP2040忽略。[11][12]
 
參考資料:
[1] Ministerstwo Klimatu i Środowiska. 2021, February 2nd. Polityka Energetyczna Polski do 2040 r. (PEP2040). 
[2] Central Statistical Office of Poland. 2020. Energy 2020. Central Statistical Office of Poland
[3] International Trade Administration. 2020, October 11. Energy Sector. Poland - Country Commercial Guide
[4] IQAir. 2020. World's most polluted cities 2020 (PM2.5). IQAir
[5] World Bank. 2019. Air Quality Management in Poland. World Bank, Washington, DC. World Bank. License: CC BY 3.0 IGO.
[6] Nabrdalik, M & Santora, M. 2018, April 22. Smothered by Smog, Polish Cities Rank Among Europe’s Dirtiest. The New York Times
[7] Badiani-Magnusson R., et al. 2019. In the spotlight: Air Quality in Poland,What are the issues and what can be done? World Bank Group
[8] Kleczkowski, P., Kotarba, K., 2020, November 27. Analysis of air quality changes in Kraków and the Małopolskie Province in 2012-2020. Krakow Smog Alert.   
[9] Motylewski, W. 2021, March 23rd. Polish Energy Policy 2040 – key goals and KPIs. Dentons.
[10] Sieradzka M., 2021, February 17. Germany concerned about Poland’s nuclear energy plans. Deutsche Welle. 
[11] Kasprzak, M., 2021, March 15th. Disappointing lack of ambition in Poland's Energy Policy until 2040. EMBER.
[12] Skrzypczyk, A., 2020, June 2nd. Who doesn’t like Polish wind power? Heinrich Böll Foundation—Energy Transition

 


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