能源知識庫

(一) 美國能源部於2017年1月13日公布《2017年美國能源與就業報告》(2017 U.S. Energy and Employment Report, USEER)，此報告訪查3萬多間能源雇主，合計全美目前的能源與能效產業職位約有640萬，年增率5%，亦即30萬個新職位，此相當於全國當年新增職位總數中的14%。

(二) 報告區分四個部門進行分析：「發電與燃料」、「傳輸、配送與儲存」、「能源效率」、「機動車輛」：

    1. 「發電與燃料」部門雇用190萬勞工，石油、太陽能與天然氣為雇用人數最多的三個子領域 (參見表1)。近80萬受聘於低碳發電方式的公司，包括再生能源、核電與先進低碳燃氣。

    2. 「傳輸、配送與儲存」有230萬職位，約98.2萬從事零售性質工作(加油站和燃料經銷)，另83萬屬於公用事業與建築業。

    3. 220萬的職位從事設計、安裝與製造「能源效率」產品或服務(符合環保署能源之星認證之產品)，其中140萬屬於營造業。

    4. 「機動車輛與零組件」產業有超過240個職位，此未包括汽車經銷員。其中，有25.9萬職務從事於替代燃料汽車生產，包括燃氣、混合動力、電動車、燃料電池車等。

 

表1、2016年度美國發電與燃料部門子領域職位統計[1]

 

(三) 就「燃料」領域而言，石油產業雇用最多人口，約有50萬，近半數從事開採業務。

(四) 就「發電」領域而言，太陽光電職位數目最多，較去年增長25%，占全數「發電」職位的43%。這批人約37.4萬，包括兼任或專職，其中27萬人半數以上的工作時間投入在太陽光電業務上。主要為擴增裝置容量所需的安裝、設計與銷售職務 (參見圖1)。
 

圖1、2010-2016年美國太陽光電領域的就業人口(從事業務別)[1]

 

(五) 一般燃氣發電與先進燃氣發電總計雇用的人數，略高於燃煤炭火力發電，這反映美國自2009年以來燃煤消退而天然氣成長的現實。燃氣產業職位中，屬於開採業務的職位最多，其次才是電業、銷售。

(一) 綠能產業與其所創造的就業機會，是許多國家均相當重視的政策。過去有關綠能就業的統計，多半局限在太陽能與風力等新能源的職位，而未計入能源效率部門。美國能源部的研究方式，則不僅只看綠能，而是綜觀所有能源產業不同部門的就業狀況。亦從傳統發電、燃料生產、汽車製造的領域中，進一步分析子領域與業務別的占比及消長，更清楚掌握能源產業的面貌。

(二) 報告中嘗試進行行業之間的交叉比較，例如營造業中執行房屋隔熱、能源管線配置或設計的職位亦計入此統計中。此方式可更清楚提升能效相關職位的重要性。

(三) 「能源效率」部門的界定較為複雜，報告只計入符合能源之星 (Energy Star)的產品、設計與服務，因此尚有許多能效改善的職位並未被計入。而能效認證產品的製造業相關職位的統計方法，今年度版本已進行修正，以確保數據更加精確；此統計未包括其他製造業中提升製程能效的職位。雖然在範疇界定上相對保守，但仍可看到不同行業別中的能源效率職位數量圖像。

(四)  我國國家發展委員會2016年起，推動「綠能科技」在內的五大創新產業，並期望藉此帶動就業機會。然而我國若要邁向能源轉型，傳統電業、製造業，以及住商部門的能效相關職位，勢必會有板塊改變。美國能源與就業報告的統計範疇與分析方式，或可做為鑑別能源暨能效就業趨勢之參考。

(五) 除了未來鑑別出職位為新創或挪移而來，判別職位的品質亦相當重要。例如，傳統電廠歲修人力往往來自於臨時性的外包公司工作人員，離岸風電在大量佈建離岸裝置容量之際，會有契約性質的海事作業勞力投入，但幾年後便會大幅削減此類職位需求。因此，若我國欲進行此類研究，可考慮產業上下游牽動的業務領域，以及不同季節、不同發展階段的不同需求，以做為更精準的估算。