能源知識庫

重點摘述

(一) 2020年7月22日英國首相強森(Boris Johnson)宣布將投入3.5億英鎊(約新台幣131.8億元)協助工業部門減少碳排並且振興疫後經濟，對象包括重工業、營建工程、航太以及運輸，以達到英國2050淨零排放的目標。[1]

(二) 資金投入旨在挹注產業開發增進能源效率的生產技術、更有效地利用數據分析以應對氣候變遷的影響，以及擴大英國產業創新和成長，以創造更多綠色工作機會，預算分配項目如下：[1]

1. 1.39億英鎊(約新台幣52億元)用於重工業減排：支持從天然氣轉換使用潔淨氫能，以及擴大使用碳捕集與封存(CCS)技術，透過將碳封存於地下，可阻止90%以上的工廠碳排放至大氣中。

2. 1.49億英鎊(約新台幣55.7億元)用於重工業導入使用創新材料，13個啟動計畫包括重複使用玻璃業和陶瓷業廢棄物，以及發展可回收鋼鐵。

3. 2,600萬英鎊(約新台幣9.7億元)用於支持最新建築技術以減少營建工程產業的建設成本和碳排。

4. 1,000萬英鎊(約新台幣3.7億元) 共19個計畫用於擴大既有營建技術，，聚焦於提升生產力和建設品質、可重複使用的屋頂和牆壁，以及取得建築體即時數據進行數位化分析。

5. 成立新的國家太空創新計畫(National Space Innovation Programme)，由英國太空總署(UK Space Agency)投入1,500萬英鎊(約新台幣5.6億元)啟動基金，其中1,000萬英鎊(約新台幣3.7億元)用於執行監控全球氣候變遷之計畫，協助國內各地方區域辨識極端氣候對環境的衝擊變化以提早因應。

6. 針對汽車產業提供1,000萬英鎊(約新台幣3.7億元)研發經費，協助產業將前沿示範技術原型盡快導入市場階段，包含更有效率的電動機車和儲能效果更高的電池。

(三) 英國政府今年同步推動許多目標和政策方案，以全速支援達成2050年淨零排放的法定目標，包括正在公眾諮詢的提早於2035年禁止新售汽柴油及油電混合動力車[2]、準備發布運輸去碳計畫(Transport Decarbonisation Plan)、匡列超過10億英鎊(約新台幣373.7億元)經費用於電動運具快速充電網路以支持英國境內的極低碳排運具發展，以及承諾高達1億英鎊(約新台幣37億元)資助研發直接空氣捕獲(Direct Air Capture)技術。[1]

評析

(一) 英國是近十年來已開發國家中減排成效最好的國家，2019年英國碳排放比1990年排放水準減少42%，在同期其他經濟體則是增加72%的碳排。[1]

(二) 1.39億英鎊用於重工業減排的經費，是由英國研究與創新機構(UK Research and Innovation, UKRI)執行，根據UKRI新聞稿指出，預計以競賽的方式開放申請，特別是過去在「潔淨成長策略」(Clean Growth Strategy)[3]框架下已經有其他科研經費支持的計畫項目，包括碳捕集和低碳氫能，透過這次的挹注，期待進一步推向市場化。[4]

(三) 英國航空產業共同承諾會達成其2025年淨零排放的目標，並於2020年2月3日發布「去碳路徑圖：英國航空產業達成淨零排放的路徑」(Decarbonisation Road-Map: A Path to Net Zero / A plan to decarbonize UK aviation)，但受到2020年第二季新冠肺炎對航空業的重擊，是否能按照報告路徑達成淨零排放，仍有待觀察[5]。該報告主要預期成效(如圖1及圖2)包括：[6]

1. 碳定價對需求面的影響：減少430萬噸二氧化碳排放。

2. 優化航空交通管理和營運程序：減少310萬噸二氧化碳排放。

3. 引進已知和新型更高效率的飛機機型：減少2,350萬噸二氧化碳排放。

4. 改用永續航空燃料：減少1,440萬噸二氧化碳排放。

5. 有效的市場機制措施：減少2,580萬噸二氧化碳。

圖1、英國航空產業達到淨零排放路徑圖[6]

圖2、英國航空產業達到淨零排放措施效果(相較BAU)[6]

(四) 英國預計於2020年下半年公布完成的「運輸去碳計畫」(Transport Decarbonisation Plan)，並已於2020年5月26日發布背景調查報告書「運輸部門去碳：設定挑戰」(Decarbonising transport: setting the challenge)，說明去碳計畫如何與各利害關係方合作制定、聚焦為達成2050淨零排放目標運輸部門必須克服的關鍵挑戰、檢視目前運輸相關的既有氣候政策，並檢視目前對未來運輸部門排碳預測模型中的各種情境設定。[7]

(五) 英國財政部於2020年3月12日發布2020年總預算書(Budget 2020) [8]，其中電力、工業和熱利用部門(Decarbonising power, industry and heat)淨零排放仍是重點之一，2020年預算宣布創立一項碳捕集與封存(CCS)基礎設施基金，以在英國兩個地點建立CCS，一個在2020年中期完成建設，另一個在2030年完成。另為了鼓勵以更環保的方式為房屋和建築物供暖，將引入綠色天然氣稅(Green Gas Levy)，資助綠色燃料的使用，並增加企業使用天然氣時對應的氣候變遷稅(Climate Change Levy)。

參考資料

[1] PM commits £350 million to fuel green recovery, BEIS, 2020/7/22.

[2] 邱虹儒，英國政府規劃提前於2024年終止所有燃煤發電、於2035年禁止新售汽柴油及油電混合動力車，同時並公布2018年英國減碳成效及達成第二期碳預算目標。能源知識庫，2020/4/1。

[3] 謝雯凱，英國潔淨成長策略。能源知識庫，2017/10/12。

[4] £139m to fuel the low-carbon jobs and industry of tomorrow, UKRI, 2020/7/22.

[5] Inside the UK’s ‘roadmap’ for sustainable aviation, Airport Technology. 2020/5/26.

[6] Decarbonisation Road-Map: A Path to Net Zero, UK Sustainable Aviation, 2020/2/3.

[7] Creating the transport decarbonisation plan, BEIS, 2020/5/26.

[8] Budget 2020, HM Treasury, 2020/3/12.