能源知識庫

重點摘要

金融時報(Financial Times)近期公布了一項有關從氣候變化的角度來看全球能源困境的調查，在565位讀者回覆當中有40%來自英國，美國及歐洲讀者則各占25%。問題的範圍從氣候政策在全球能源系統轉型及地緣政治中廣泛的角色、到具體的氣候政策工具。

結果顯示好消息是：有約90%的讀者認為氣候變化是全球事務最主要驅動力之一，然而幾乎所有的受訪者均認為如果沒有集體層面的政治集體行動就無法解決氣候問題。

然而其他的結果則顯示，縱使是金融時報的忠實讀者仍忽略了清潔能源的巨大潛力。以下是三個呈現的結果：

1. 有將近60%的讀者認為再生能源如果沒有補貼就不可行。然而實際上，特別是在歐洲，許多主要的再生能源計畫正在進行中，且沒有任何政府支持。如法國電力設備公司Engie 於今(2018)年5月宣布將開發跨西班牙的9座風力發電場，總發電容量為300MW，總金額共3億歐元，完全沒有補貼。另外，Vattenfall在今年初期宣布，將持續規劃在荷蘭開發700-750MW離岸風力場，此風場產生的再生能源電力足夠100~150萬個家庭的用電，且同樣是無補貼。而在美國，Lazard資產管理公司也證明了無補貼能源的成本較低。

2. 有50%的讀者認為化石燃料在未來50年間仍居能源組合中的首要地位。而實際上，目前各國正在為其能源生產和消費設定積極的目標，以快速引導我們在未來的50、或是20年遠離化石燃料，其中法國、愛爾蘭、哥斯達黎加和荷蘭正在引領這樣的潮流。另外，天然氣正快速的喪失其橋接燃料的優勢，亦即相對於以減煤來降低碳排放，在我們長期持續擴大再生能源的同時，天然氣將不會再是具吸引力的選項。最後，再生能源已經成為全球新電力生產的最大來源，占了2016年全球新的電力裝置容量的2/3。

3. 有幾乎80%讀者相信，政府和消費者仍是驅動能源轉型的首要利害關係群體(附圖1)。而實情是，雖然全球有195個國家簽署了巴黎協定，但是一些關鍵的元素—私人部門及投資者—卻被忽略。至目前為止，在RE100倡議下，有140家企業已承諾將實現100%使用再生能源。這些企業現在每年創造高達170 TWh的再生能源電力需求 - 超過了波蘭或馬來西亞。而投資者也是加速採用再生能源和污染較少的替代品的重要推動力：私人資源在全球範圍內提供大部分再生能源投資 - 2016年超過90%，更重要的是，管理資產達26兆美元的投資者，透過“氣候行動100+”平台首次以非常公開的方式向世界上最大的排放國施加壓力以遏制排放。在社會各個領域的行動推動下，在此方面取得了很大進展。

評析

金融時報藉由讀者調查的結果反映與揭露氣候變化是能源轉型的核心，且是透過全球各界包括政府、消費者、企業與投資者等共同的努力來推動再生能源的發展，並在這方面已取得良好的進展。未來的發展速度比許多人想像的要快，並且朝著有利於氣候和地球的方向發展。提高各界對此的認識將有助於所有人利用必要的努力和雄心來超越當前的進展。

而從讀者回應的結果亦顯示，即便在被認為是能源轉型的啟蒙地的歐美民主先進國家，在能源轉型的過程中，若缺乏訊息傳遞的管道或政策溝通而對政策執行有所認知，將無法凝聚共識，不利於政策的發展與推動。

我國目前在能源轉型白皮書的推展規劃中，納入公民參與管道，以公民審議的討論精神與資訊公開機制，提供我國能源轉型相關的透明完整的資訊，提高民眾對能源相關知識與政策目標與執行之認知(附圖2)，將可化阻力為助力，加速能源轉型政策推動的進程。

附圖1、金融時報讀者對能源轉型主要的驅動力的問題回饋分析結果[2]

附圖2、能源轉型白皮書公民面對面問卷結果[3]

附圖2為能源轉型白皮書公民面對面問卷結果範例，藉此提高民眾對能源相關知識與政策目標與執行之認知，將可化阻力為助力，加速能源轉型政策推動的進程

參考資料

[1] Three ways the global business elite is underestimating clean energy http://www.climatechangenews.com/2018/08/03/three-ways-global-business-elite-underestimating-clean-energy/

[2] Improving carbon pricing is key to energy challenge, say FT readershttps://www.ft.com/content/e94cf436-93d0-11e8-b747-fb1e803ee64e

[3] 經濟部能源科技研究發展計畫「國家能源發展策略規劃及決策支援能量建構」(2/2) 107年度期中報告，工研院綠能所，107年7月。