能源知識庫

目前國際航空碳排放量，約占全球總排放2%，預計2030年其排放可能加倍，至2050年其全球排放占比將增至25%。自2013年國際民航組織(ICAO)第38屆大會通過為航空業排放制定從2020年開始實施以市場為基礎的全球性措施(GMBM)(以下簡稱全球市場機制)，歷經3年後，此措施協議已於2016年10月ICAO第39屆大會通過，成為聯合國氣候談判外第1個全球氣候措施，亦為第1個針對單一產業淨碳排放進行總量管制的協議。其目標為自2020年開始達碳中和成長(CNG 2020)的中期理想目標。

通過之協議，將適用於CO2年排放超過10,000公噸的客運與貨運航空業者。在此協議下，各航空公司將可透過資助森林領域與減碳活動獲得排放額度，抵減成本約為航空業年收入2%。該體系將分階段實施，2021-2026年期間由各國自願加入，2027年開始進入強制減量階段。此弱化的協議，讓業者有充裕時間因應準備，且抵減成本低，對航空業者衝擊降低。然而後續應注意歐盟是否因此解除國際航空加入其ETS規定，與未來若朝向協議長期目標與巴黎協定目標一致，則協議抵減體系規範應更積極、更嚴謹，且強化實質減量措施，提升航空排放減量企圖心，以應對日益惡化的氣候變遷。

因此本文將簡介協議之制定背景與主要內容，進而研析其對國際航空業之影響與後續可能發展。