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重點摘述

WTO環境商品協定（Environmental Goods Agreement, EGA）談判對我國重點能源產業發展之衝擊

環境商品協定(Environmental Goods Agreements, EGA)談判自2014年發起後以快速並極具企圖心之步調進行談判，至2016年度11月已完成共18回合談判，本計畫持續關注談判之進程，並針對其對於我國重點能源產業之影響進行研析。

一、 EGA談判對我國風力發電產業之影響

（一）風力發電品項降稅將不利我國發展自主產業鏈

我國擁有絕佳的風場，有利於離岸風力發電之發展；近年來政府亦積極推動協助建立國內離岸風力機自主產業鏈。然而就現況而言，我國國內產業尚未發展成熟，部分技術及關鍵組件仍仰賴技轉與進口；若現階段將目前關稅高達5%~10%之相關品項降為零關稅，將可能衝擊國內自主產業之發展。

（二） 自主產業鏈發展不利將衝擊新能源政策目標

在我國政府於本年度所公布之新能源政策發展方向中，已訂定再生能源發電目標至2025年達占比20%，而風力發電為其中最重要之再生能源來源之一。然而，若我國無法成功建立自主產業鏈，將可能衝擊再生能源發展目標之達成；此外，若為在短期間內快速達成所設定之目標值，因而全面採用進口技術與產品，將嚴重衝擊國內之相關業者之發展，且在日後機組之維運上亦將花費更高之成本。

（三）政府採購協定（GPA）對於減緩國內產業之衝擊有限

在風力發電相關品項中，風力發電機組（HS 850231）為政府採購協定（Agreement on Government Procurement, GPA）中之排除品項，換言之，我國在採購此”單一”品項時具有不須開國際標之彈性。然而，我國在輸配電系統之統包服務採購卻予開放；因此，以台電公司採購案為例，我國風力發電機組採購與風力發電輸配電承包服務共同招標，而輸配電系統統包服務屬清單中之開放項目，故整體而論，其不能被排除於政府採購協定相關規範之外。換言之，風力發電機組（HS 850231）於政府採購協定中的排除並不能為我國風力發電產業在EGA降稅之衝擊帶來保護。

二、 EGA談判對我國LED產業之影響

（一）上游晶粒晶圓產品之降稅對我國出口獲益影響有限

LED之上游產品為EGA成員國具有共識皆同意降稅之部分，然而目前我國主要出口國為美國、日本、中國大陸及韓國等國，其現行關稅皆為零關稅，因此即使上游產品最終被列入降稅清單，對於我國現行出口市場之獲益影響有限。

（二）下游燈具產品被列為敏感產品清單則不利我國下游產業出口

相較於上游產品之多數品項皆已降為零關稅的狀況，中下游產品仍具有較高之關稅。例如我國在照明產品中，主要出口包含美國、中國大陸、歐盟及日本等國，其中除了日本已降為零關稅，其他國家仍有最高達20%之關稅。因此，若最終僅上游品項被列入降稅清單，而中下游之燈具產品則因多國之反對而被排除於清單之外，整體而言將無助於我國LED產業之出口獲益。

三、 EGA談判對我國智慧電表產業之影響

（一）電表相關品項列入降稅清單對我國相關產業之影響幅度有限

目前我國電表產品之出口金額不大，未來發展市場除國內需求外，將以新興國家如菲律賓、泰國等非EGA成員之國家為主；再加上EGA成員國多數之關稅已相當低，因此將電表品項列入降稅清單對我國相關產業之影響幅度有限

（二）電表相關品項列為政府採購協定（GPA）之排除項目

家用電表之汰換為我國政府近年之政策方針之一，預估108年汰換40萬具，109年換100萬具，113年換300萬具；我國已於政府採購協定中排除電表（HS 9028）品項，將有助於減緩我國於ITA中承諾降稅所帶來之衝擊。