能源知識庫

重點摘述

(一)、前言

    伊朗危機目前又受到國際矚目。原本伊朗危機自4月起有逐漸平息的趨勢，油價也因此開始回跌。4月14日伊朗與六國在伊斯坦堡展開第一回合會談，雖無具體結果但會談氣氛良好。5月23日雙方在巴格達舉行第二回合談判，在談判前伊朗已同意國際原子能總署秘書長天野之彌的要求，讓IEAE進入伊朗進行核設施檢查。雖然六國與伊朗會談卡在一些關鍵議題而仍無所進展，但各方仍對達成協議懷抱希望。一直到6月莫斯科會談仍無所獲後，美國開始加強對伊朗制裁的力道，再加上7月1日歐盟停止進口伊朗石油正式上路，使得局勢再度陷入緊張。

    在7月1日歐盟仍依照計畫對伊朗實施禁運，伊朗開始反擊，一方面威脅關閉荷姆茲海峽，另一方面進行導彈演習。美國則向波斯灣地區大量增兵，並聯合數個阿拉伯國家進行大規模的掃雷演習，以遏阻伊朗軍方採取封鎖海峽的舉動。

    從這些進展我們可以看出，雖然最近一波的緊張是以美國與西方國家對伊朗的制裁為導火線，但真正背後的原因是伊朗遲遲未對美國的要求做出讓步。美國等西方國家對伊朗核子問題主要有兩個訴求，第一，伊朗將納坦茲鈾濃縮廠生產的濃縮鈾濃度從20%降低至3.5%或者5%。第二，關閉福爾多地下鈾濃縮廠的鈾濃縮活動。伊朗堅持不放棄濃縮鈾的活動，美國認為，唯有更嚴厲的制裁才能夠迫使伊朗讓步。

(二)、美國對與伊朗經貿往來國家執行制裁

   在6月底美國開始正式執行對與伊朗往來國家的制裁，並宣布新的一批豁免制裁的名單，包括我國、印度、新加坡、馬來西亞、中國大陸等國。在7月底，美國又公布一波新的制裁措施，美國總統歐巴馬在一項聲明中宣布兩項繼續制裁伊朗措施，這兩項措施首先是對伊朗能源和石油化工部門實行新的制裁。伊朗問題是美國外交上最重要的挑戰，目前正值美國總統選舉期間，歐巴馬政府選舉的考量牽動美國對伊朗的政策。歐巴馬政府目前的策略是極力防止在伊朗發生戰爭，阻止以色列攻擊伊朗，但又必須維持對伊朗伊一定程度的強硬態度。

 (三)我國因應策略

    伊朗局勢再度緊張，我國必將受到來自美國減少自伊朗進口的壓力，由於美國是我國重要市場，若遭受美國制裁，對我國產業影響極大，故我國須配合美國對伊制裁，持續降低對伊採購。另一方面需要積極增加其他現貨油源。中期措施為積極尋找中東地區以外的國家訂立長期合約，作為我國能源供應來源，並優化我國能源安全機制，因應並降低能源相關危機對我國之影響。此外，伊朗事件後，國際間在發展綠能與節能的合作必然更為積極，我國應把握機會，參與各項合作。

    在長期因應策略上，為避免受限於石油危機，提高能源供應的自主性，積極發展各種替代能源相當必要。積極與能源消費大國建立合作共同取得能源，增加能源獲取的安全性。此外，擴大與各國經貿往來並簽訂自由貿易協定，避免因過度依賴特定國家而使個別事件對我經濟產生衝擊