能源知識庫

重點摘述

2011年全球再生能源投資額不但再創新高，其投資總額自2004年已攀升六倍。各國開始重視培養綠色經濟實力，紛紛頒布推動綠色產業發展之政策與執行相關機制成為綠色產業最關鍵的驅動引擎。以再生能源為例，2001年起德國推動饋網電價制度(FIT)所創造的綠色經濟效益已成為各國效仿案例，如今全球有超過百國採取FIT制度；近年來，各國躉購政策與費率調整亦直接影響再生能源產業發展。本文將探討近年全球重大事件，例如歐債危機持續延燒、阿拉伯之春(Arab Spring)、日本核災、美國反傾銷政策、生產力過剩與成本下滑趨勢等，對再生能源產業發展之影響，進一步瞭解全球再生能源投資環境之變化。

一、2011年全球再生能源投資額創新高，成長幅度趨緩

總體而言，全球再生能源投資雖創新高，然而，2011年再生能源投資成長幅度(17%)較2010年(37%)趨緩，尤其這期間再生能源發電設備成本迅速下滑，此外，全球政治與經濟環境的不確定性對再生能源產業發展產生之影響持續反映在2012年第一季市場表現。本文將進一步彙整分析近期全球重大事件對再生能源產業發展之影響。

二、歐債危機持續延燒，威脅再生能源產業發展

2011年再生能源產業總體表現不佳，主要原因有三：來自中國削價競爭壓力、天然氣價格低迷、以及西方國家對綠色產業資金注入緊鎖政策。2011年初再生能源市場表現尚可，尤其遇到311日本核災事件與利比牙政情不穩導致油價上升，2011年第二季再生能源是常投資額大幅成長。然而，歐債問題以及歐盟國家削減再生能源補助計畫迅速打擊投資信心，再生能源市場表現開始消極，一振不起。全球新能源創新(NEX)指數自2011年4月下滑趨勢至今未見轉勢，由此可推測歐債問題未來將持續衝擊再生能源產業。過去一年觀察再生能源市場以中國及美國投資總額與成長幅度皆領先歐盟國家。

三、阿拉伯之春

阿拉伯之春有兩個影響層面，首先是造成原油價格上升，在2011年初為全球再生能源發展有正面推動力量。2011年3月中再生能源市場受到福島核災與中東情勢帶動油價上漲影響，投資金額第二季從第一季的38億美元增加至41 億美元。然而，另一個層面的影響卻是不利於中東區域性發展。中東蘊藏豐富風力及太陽能資源，受到阿拉伯之春波及打退國際投資者信心，造成許多中東開發計畫遭停擺。2011年中東再生能源投資較前一年衰弱18%，除摩洛哥再生能源投資大幅成長（2011年達11億美元）以及肯亞有大動作開發地熱能，中東及非洲國家2011年總體表現不佳。

四、日本311核災事件

日本核災爆發初期，全球再生能源市場投資有增長趨勢，但受到歐債影響再生能源投資信心隨即下滑。最值得矚目的是日本政府自核災事件積極通過再生能源躉購制度(2011年7月)，2012年7月開始適用的躉購費率價格也成為全球最優惠價格，吸引全球再生能源尤其是太陽光電業者大舉開發日本再生能源市場，可見日本政府自核災發生對大力開發再生能源之企圖心。預期2012下半年，日本再生能源市場將會表現亮眼。

五、再生能源發電設備製造成本趨勢

2011年太陽光電與風力發電成本再度展現成本下跌趨勢，尤其以太陽光電成本下跌趨勢幅度最大。太陽光電供應鏈競爭激烈，全球出現生產過剩與領削價競爭，太陽電池價格(PV cell)從2010年9月的每瓦1.5美元下跌至2011年1月的每瓦1.5美元，2011年底又下跌至每瓦0.6美元。太陽能模組(PV Module) 2012年初期價格較一年前下跌50%。太陽光電成本下跌趨勢最主要原因來自供過於求，根據Bloomberg 報告，技術進步並非最大因素。

六、美國反傾銷政策

各國雖然注入大筆資金刺激綠色經濟發展，然而獲益分配不均使得在地經濟發展不如預期，例如西方製造商不敵中國低價競爭倒置破產。2012年5月美國商務部通過反傾銷稅罰，對中國製造太陽光電設備徵收31%關稅。根據Digitimes研究，美國商務部對大陸太陽能電池的反傾銷稅罰結果，高於預期的稅額加重大陸模組廠對台灣電池的依賴，為了維持穩定的供貨關係，也為了因應未來其他國家可能仿效美國的反傾銷動作，台灣太陽能電池業者訂單超載，帶動台灣業者報價上漲，與大陸內地市場報價差距拉大，形成強烈對比。

七、結語

2011年再生能源市場再次創下投資歷史新高，但隨著歐債問題持續延燒與美國振興方案到期在即，預計市場成長將趨緩。根據彭博統計，2012年第一季投資額是2009年Q1以來最低。預期下半年，日本自7月1日啟用優惠躉購價格將帶動資金大量轉移至日本市場，然而受到天然氣價格持續低迷、歐債問題、美國振興資金萎縮等問題，未來一年再生能源市場整體表現不明朗。