能源知識庫

重點摘述

歐盟智庫Sandbag及E3G受能源基金會-中國代表處(Energy Foundation China)委託研究，於8月31日發布「碳邊境調整機制影響及地緣政治風險分析」報告，就歐盟2021年7月14日提出之碳邊境調整措施(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)法律草案進行影響評估分析。該報告指出，CBAM管制項目有限(鋼鐵、鋁、水泥、肥料、電力)，對中國出口歐盟之總體影響甚微(該等項目僅占2019年中國對歐盟出口額之1.8%，倘計入電力使用之間接排放，僅中國鋁業受影響較大)，且歐盟進口商將藉由對歐盟消費者漲價，以回收該額外進口成本。該報告並就CBAM提出背景、對歐盟主要貿易夥伴影響與氣候變遷暨多邊貿易制度進行分析，要點如下： 1. 彌補歐盟碳排放交易系統(Emissions Trading System, ETS)作為全球最大碳排交易機制之不足：非歐盟地區的製造商目前無需負擔歐盟製造商須付出的ETS高碳價成本，歐洲產品競爭力相對較低，CBAM可為保護歐盟本土市場產品競爭力的政策工具。 2. 對歐盟主要貿易夥伴影響：俄羅斯、烏克蘭及土耳其受CBAM影響最大；中國商品銷往歐盟繳納CBAM成本大部分集中在鋁業和鋼鐵業。 3. 各國應採取不限於CBAM課碳稅措施，以補足實現氣候目標之努力：各國在實現氣候目標之努力下，除了歐盟CBAM將實施徵收邊境費外，各國可採取的因應措施還有能源效率標準、碳密集型產品供應鏈減碳措施、區域貿易協定環保標準等。