能源知識庫

重點摘述

面對氣候變遷所帶來的挑戰，各國紛紛承諾實現淨零排放目標。國際能源署(International Energy Agency，IEA)早於2021年即指出，碳捕捉與封存(Carbon Capture and Storage, CCS)技術在電力部門邁向淨零轉型過程中扮演關鍵角色。包括英國在內的歐洲國家、美國、日本與韓國等皆已制定相關政策，並積極投入資源發展此項前瞻技術，以加速能源轉型進程。

以美國為例，政府於2008年開始透過45Q稅負抵減工具，鼓勵企業部署CCUS（Carbon Capture, Utilization and Storage，以下簡稱CCUS）技術，其中最具代表性的案例為Petra Nova計畫，該計畫成功在燃煤電廠導入CCS，並將排放的二氧化碳捕捉後封存於油田，以強化採油回收（Enhanced Oil Recovery，以下簡稱EOR）；近年進一步透過《基礎設施投資法案》(Infrastructure Investment and Jobs Act，以下簡稱IIJA)與《降低通膨法案》(Inflation Reduction Act，以下簡稱IRA)等提高CCUS政策力道，使美國持續為全球CCUS技術與規模領先之國家。英國則透過《潔淨發展戰略》與《綠色工業革命十點計畫》，以降低成本並與其他國家積極合作等方式，規劃於2030年前建置四個CCUS工業集群。日本提出《CCS長期路徑圖》與《綠色成長戰略》，並計劃推動9個CCS示範計畫，涵蓋國內外封存，積極建構商業化模式。韓國則於2024年通過CCUS專法並啟動「CCU Mega Projects」，結合火力發電與永續航空燃料等產業應用，展現電廠低碳技術發展潛力。

因應國際減碳趨勢，我國國發會與環境部於2022年提出2030年強化版國家自定貢獻（Nationally Determined Contribution，以下簡稱NDC），相較基準年2005年，目標為減少溫室氣體排放24±1%；爾後，總統府國家氣候變遷委員會於2025年提出積極減碳新目標，2030年目標提高至28±2%。我國碳排放主要集中於能源、工業與運輸三大部門，其中電力部門排放占比超過七成，為實現能源轉型與達成淨零碳排目標，CCUS技術扮演極為關鍵的角色。

建議我國可借鏡美國、英國、日本及韓國等國發展經驗，逐步推動試點示範計畫，並配合現行政策架構，完善法規制度與獎勵誘因設計，導入具經濟效益之CCUS技術。透過政策引導與跨部會協調，加速國內CCUS產業鏈發展，為長期低碳轉型奠定基礎。