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計劃名稱

短中長期能源供需規劃暨能源政策評估

主題名稱

World Energy Outlook 2011 重點摘述

資料時間 2011年11月 
上傳時間 2011/12/1 
國別 歐盟
能源領域 政策與法規 經濟及產業
能源業務 總體能源
決策知識類別 其他
關鍵字 能源供需展望
 
重點摘述

World Energy Outlook 2011 重點摘述

有迫切需要改變全球能源趨勢方向的跡象正在進行中。儘管自2009年以來全球經濟復甦是不穩定的,且對未來經濟前景的預期仍是不確定,但全球初級能源需求在2010年回升到顯著的5%,並將二氧化碳排放量推到一個新的高點。補貼政策,造成鼓勵浪費的化石燃料消費超過4000億美元。全球無電可用的人口數仍然高得令人無法接受,約13億人,占世界人口的20%。儘管在許多國家優先提高能源效率,但全球能源密集度仍連續第二年惡化。另外,日本福島核災以及部份中東與北非地區的動蕩加深了能源供應可靠性的疑慮。WEO 2011世界能源展望預測到2035年全球能源需求、生產、貿易和投資情況的最新情況。

WEO 2011世界能源供需展望重點在於:

  • 考量以中國和印度為首的新興經濟體,則全球能源格局的影響程度與趨勢;
  • 俄羅斯地區之能源市場趨勢以及對全球能源供應的影響;
  • 煤炭在未來對於全球能源市場的作用;
  • 低核電的發展與願景;
  • 現代能源服務如何普及化;
  • 取消化石燃料補貼對能源市場、氣候變遷和國家預算的影響。

報告之詳細內容可彙整如表1所示。

表1. IEA World Energy Outlook 2011主要內容

 

章節

名稱

內容

第一章

研究背景與分析架構

經濟成長、人口、能源價格(石油價格、天然氣價格、煤炭價格)、二氧化碳價格與技術假設

第二章到第六章

全球能源趨勢

至2035年的全球能源趨勢(初級能源配比、區域趨勢、部門趨勢、能源生產及貿易)、石油市場展望、天然氣市場展望、電力與再生能源展望、氣候變遷與450情境趨勢

第七章到第九章

俄羅斯能源供需展望

俄羅斯能源現況與預估假設條件,俄羅斯國內能源展望、俄羅斯資源與能源供應潛力、俄羅斯能源發展之意涵

第十章到第十一章

煤炭市場展望

煤炭需求展望(含現況與趨勢展望)、煤炭供給與投資展望、煤炭市場與產業結構

第十二章到第十四章

特別議題

低核電之意涵、所有能源的分析、能源替代品的發展

資料來源:IEA/OECD, World Energy Outlook, 2011.

該報告主要內容包含四大部分:第一部份為至2035年全球能源趨勢分析(包含:初級能源配比、區域趨勢、部門趨勢、能源生產及貿易、石油市場展望、天然氣市場展望、電力與再生能源展望、氣候變遷與450情境趨勢);第二部份為俄羅斯能源供需展望(包含:俄羅斯能源現況與預估假設條件,俄羅斯國內能源展望、俄羅斯資源與能源供應潛力、俄羅斯能源發展之意涵);第三部份為煤炭市場展望(包含:煤炭需求展望、煤炭供給與投資展望以及煤炭市場與產業結構);第四部份則對特別議題進行探討(包含:低核電之意涵、所有能源的分析、能源替代品的發展)。以下茲分別說明WEO 2011之主要分析結果:

(一) 能源趨勢

WEO2011共包含三種情境:既有政策情境(Current Policies Scenario)、新政策情境(New Policies Scenario)以及450情境(450 Scenario),三者之間的差異在於政府未來對於能源部門的政策,能源市場與政策都存在不確定性,因此WEO2011假定既有政策情境為基準情境,考量已於2011年被制定的政策,而新政策情境為考慮已經宣示會實施的相關政策、承諾及計劃,即使尚未通過並實施,包括部分國家已經宣稱的減量目標、取消對於化石能源的補貼政策等等,而450情境則是在WEO2008第一次使用的情境名稱,也就是攝氏2度的情境,在WEO2011也適度將此情境部分內容更新。另外,報告中並考量某些變化對這些情境之影響,例如低GDP案例,延期投資案例(在中東和北非擱置石油的投資),天然氣黃金時代案例(對天然氣樂觀假設的情境),延遲碳捕獲與儲存案例以及低核能案例。

在新政策情境中,2009年至2035年全球初級能源需求量以每年平均1.3%速度成長,由2009年的121.5億噸油當量成長到2035年為169.5億噸油當量,成長了40%,增加約48億噸油當量。成長率有趨緩現象,規劃初期從2009年到2020年之年平均成長率為1.8%,而後期2020年到2035年之年平均成長率就減緩到0.9%。

在既有政策情境中,全球初級能源需求量增長更快速,到2035年將增長為183億噸油當量,以每年平均1.6%速度成長,與2009年相比則增加超過51%。在450情境中,2009年至2035年全球初級能源需求量以每年平均0.8%速度成長,到2035年為148.5億噸油當量,成長了23%。在2035年時,由於450情境中政策促進能源效率,故450情境的能源需求量比既有政策情境低了19%,若與新政策情境相比,則450情境的能源需求量低了超過12%。

非OECD國家為全球初級能源需求增加的主要驅動因素,這也反應了非OECD國家人口增長與經濟成長的事實,在新政策情境下非OECD國家能源消費由2009年的66億噸油當量成長到2035年為108億噸油當量,占了近9成的全球能源需求增加總量,非OECD國家能源消費占全球能源消費量將由2009年的54%成長到2035年的64%。而在非OECD國家中成長幅度最為驚人的中國,從2009年到2035年大概占了超過全球初級能源需求增加總量的30%,占比由2000年的11%成長到2009年的19%,再跳升到2035年的23%。中國將在2030年後超過美國成為最大的石油消費國。印度的能源需求在2009年高於俄羅斯,成為全球第三大的能源消費國。儘管這樣,數以百萬計的人在印度仍沒有獲得現代化的能源服務。印度的能源需求在2009年至2035年間將增加一倍以上,從不足7億噸油當量上升到將近15億噸油當量,占全球能源需求增加總量的16%。

能源密集度則在國家之間存在很大的差異,這是由於能源效率、經濟結構的不同而產生的。一般來說,非OECD國家的能源密集度遠高於OECD國家,但非OECD國家能源密集度下降的速度也逐漸增加。另外,在2035年時,新政策情境下的能源密集度將降低36%,既有政策情境的能源密集度將降低31%,450情境的能源密集度將降低44%。

在新政策情境下,從2011年到2035年需投資在能源供給基礎設施上的投資金額約38兆美元(以2010年幣值計算),與WEO2010相比為顯著的成長。在電力部門方面,需要16.9兆美元,58%為發電用,42%為輸電與其他使用。與油相關的投資金額約10兆美元,約佔全球投資總金額的四分之一,至於天然氣為9.5兆美元,煤約1.2兆美元,占比不到4%。

對於化石燃料的需求持續推升二氧化碳排放量,在考量了政府部門所提出了政策及部分國家取消對於化石能源的補貼等政策,雖可減緩排放量成長的速度,但卻無法避免排放總量的增加。從2010年到2035年,全球排放總量增加了將近20%,從30.4Gt增加到36.4Gt。非OECD國家在新政策情境下,排放量將會快速成長,而OECD國家在排放量高峰期將會達到12.5Gt,然後就開始下滑到2035年的10.5Gt。

另外,在天然氣黃金時代案例中,IEA亦於今年6月出版特別報導(Special report),報告指出,在天然氣黃金時代案例中,天然氣需求在2035年將達到5兆1000億立方米(TCM),將比現在多了1兆8000億立方米的需求,也比新政策情境在2035年的預估值多了近6000億立方米以上。天然氣在全球能源結構中所佔比例將從21%增加至2035年的25%,更驅使煤的使用量下降,甚至到2030年天然氣用量將超越煤的用量。雖然天然氣需求擴大在各地區,在2010年至2035年間,非OECD組織國家佔了近80%的成長,他們將採用優良的高效燃氣技術。中國的天然氣需求,在2035年時,整個國家的需求量將增長到足以匹配整個歐盟水準。中東地區的天然氣需求幾乎翻倍,在2035年時,將類似於中國的程度。在2035年時,印度的需求將是今日印度需求的四倍。發電的需求仍然佔天然氣需求的主要因素,中國、印度和美國將是由天然氣來取代燃煤發電。此外,工業、運輸和建築行業部門對天然氣的需求亦將增加。

(二) 俄羅斯能源供需展望

俄羅斯在全球能源經濟上扮演關鍵角色,當局在能源政策的決策不僅影響未來幾年俄羅斯自身的經濟發展,而且也會對全球能源安全和環境維持產生重大影響。在新政策情景下,俄羅斯能源總需求在2035年將上升28%,達到8.3億噸油當量,年平均成長率為1%。增長最快的為運輸部門,其次為工業部門與電力部門。在450情景下,俄羅斯能源需求將在2015年後成長趨緩,年平均成長率只有0.4%,而在既有政策情景下,年平均成長率則高達1.3%。

俄羅斯國內較高的天然氣和電力價格鼓勵能源使用的效率,但俄羅斯整體能源結構並未發生重大變化,天然氣占比僅略有下降,從2009年的54%略降低至2035年的52%。天然氣需求平均每年上升0.8%,在2035年達到5300億立方米。石油消費量由2009年的270萬桶/天增加到2035年為320萬桶/天。煤的使用量保持每年155至175百萬噸煤當量(Mtce)的範圍內。發電量在2035年將增長到1.44兆度,以每年1.5%的平均增幅成長。即使再生能源增長快速,天然氣仍是電力部門最重要的發電燃料。電力部門至2035年為止,總投資將為615億美元(2010年幣值計算)。

(三) 煤炭市場展望

煤炭占了過去十年全球能源使用增加量的一半。在新政策情境下,全球煤炭的使用將上升至2020年左右,然後維持在5850百萬噸煤當量以上,比2009年高了約四分之一。煤炭仍是第二大的主要燃料且主要用來發電。在既有政策情境中,需求在2020年後上升,到2035年將增加近三分之二。但在450情境,煤炭需求高峰出現在2020年之前,然後快速下降,在2035年將下降大約三分之一。

在新政策情境下,中國占全球煤炭需求的增長將超過一半,在2020年,其需求增長約三分之一,然後略為下降,在2035年前需求均保持在2800百萬噸煤以上。印度也扮演越來越重要的角色。在新政策情境下,印度將在2025年時取代美國成為世界上第二大的煤炭消費國。印度在2035年的煤炭需求將成長一倍。其煤炭的使用超過60%的增加量是來自電力部門,反映印度對電力巨大的潛在需求。另外,在2009年,印度大約有四分之一的人口無電可用。

在新政策情境中,跨區域的無煙煤(hard coal)貿易將迅速增長,至2020年後交易量將維持穩定。到2035年,世界煤炭產量的18%將轉向太平洋盆地市場。澳大利亞和印尼的無煙煤占了近60%的貿易,而蒙古和莫桑比克將成為新的供應商。

(四) 特別議題

低核案例研究低核電對全球能源平衡的影響。在低核案例中,核電裝置容量將從2010年的393GW降至2035年的335GW,核電占總發電量的比例將從2010年的13%下降至2035年的7%。由450情境所延伸的低核450案例(The Low Nuclear 450 Case),繪製了一個在低核情境下可合理達到氣候目標限制溫度升高2°C的軌跡。在2011年至2035年需要增加額外投資1.5兆美元(或10%),特別是在再生能源,可大幅增加減少二氧化碳排放量的貢獻。另外,嚴重依賴核電的國家,在面對降低碳排放量目標時會覺得特別挑戰。

現代能源服務是人類福祉和國家經濟發展的重要議題,仍有超過13億人沒有電可用,27億人沒有清潔的烹調設施。在新政策情境下,在2010年和2030年間將以2960億美元投資在能源取得,平均每年達140億美元,比2009年的水平高出56%,但仍有10億人沒有電可用。為了在2030年提供普及的現代能源,將累計投資1兆美元,平均每年480億美元,超過2009年水平的5倍。

能源補貼為政府利用以推動特定政策、經濟、社會和環境之目標,或解決問題以運作市場的方式。取消化石燃料補貼將提高能源安全、減少溫室氣體排放和空氣污染,並帶來經濟效益。能源補貼的改革將對全球能源市場供需產生巨大影響。估計到2020年逐步取消化石燃料消費補貼與能源補貼保持不變時的基準情境相比,會讓全球初級能源需求減少5%與減少5.8%的二氧化碳排放量,即2.6Gt。鼓勵再生能源的補貼可幫助減少溫室氣體排放。在新政策情境下,預估到2035年,再生能源的更多使用可使碳排放量減少3.4 Gt。

資料提供者(作者)/機構 徐明龍 / 工研院
最後修改者  
聯絡電話 03-5918316 
聯絡 Email MLHsu@itri.org.tw 


 
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