能源知識庫

重點摘述

(1)2014年1月至2015年10月的美國平均每月躉售尖峰電價下降27~37%，主要原因來自天然氣價格下降。美國東北區的電價最高，西北區的中部哥倫比亞(Mid-Columbia)的電價最低。（附圖1）

附圖1、美國平均每月躉售尖峰電價（2014.01~2015.10，邊際價格(marginal price)）[1]

(2)由於美國自產天然氣提高，2015年美國境內天然氣價格持續下滑，使得燃氣發電具有相對於燃煤發電更多優勢的競爭力。從每月發電容量因數來看，4~10月的燃氣電力供應顯著提高，2015年比2014年又提高了約10%。7~8月達到燃氣發電容量因數的高峰接近70%。(附圖2)

附圖2、美國燃氣及燃煤發電的每月發電容量因數趨勢與比較[1]

(3)美國核能發電夏季停機率低於總容量的3%。(附圖3)

附圖3、美國核能發電停機容量[1]

(4)2015年水力發電仍然是再生能源的主要來源，占全國發電量的6%，即使水流或積雪有下降的趨勢，尤其是2015年夏季的每秒水流量比2014年下降36%，比2009~2013年的平均值下降45%。(附圖4)

附圖4、美國水力發電水流量趨勢[1]

(5)風力及太陽能發電占總發電量比率分別為4%及1%。

(6)2015年年初預定1MW以上電廠級新增的發電機組以燃氣、風力及太陽能為主，其中，風力約新增9.8GW；太陽能新增2.2GW；天然氣新增4.3GW。燃煤機組除役12.9GW。（附圖5）

附圖5、2015年年初預定美國新增及除役的發電機組容量[1]

評析

(1)美國電力市場是一個自由化的市場，電價隨著燃料價格波動而遵循著市場價格機制調整。美國頁岩氣開採為美國電力市場注入便宜的天然氣成本。至2015年12月底，美國天然氣價格約為歐洲的1/3。(附圖6)

附圖6、國際天然氣價格趨勢圖[2]

(2)美國低廉的天然氣價格效應充分反應在電價及燃氣機組新增及容量因數提高。對於經濟發展的競爭力及氣候公約的目標達成，顯然有相當大的助力。

(3)從附圖8顯示臺灣的電價持續上升，但是，附圖9顯示台電2015年的發電成本相較於2014年低，由此可知，近年來國際煤炭及天然氣價格大幅下滑(附圖6~7)，没有充分反應在臺灣的電價趨勢，顯示臺灣電力市場未自由化，電價受人為干預而無法充分反應國際燃料市場的波動。

附圖7、國際煤炭價格趨勢圖[2]

附圖8、臺灣電力價格趨勢圖[3, 4]

附圖9、台電公司發電成本[3]

(4)2015年以前的臺灣的電價費率計算依據國營事業管理法第20條，由「經濟部電價諮詢會」討論定案後，再送立法院審定。自2015年1月20日起，立法院決議設立「電價費率審議會」並通過電價費率計算公式：［燃料＋稅捐及規費＋合理利潤＋（折舊＋利息）＋（用人費用＋維護費＋其他營業費用）－綠色電價收入－其他營業收入］／售電度數。立法院同時也決議設電價漲幅上限，半年調幅不超過3%，全年累計調幅不超過6%。[7]

(5)電價費率審議會每半年召開一次，每年4月1日及10月1日公告調整電費。2015年上半年調降7.34%；下半年調降2.33%。[7]

(6)2015年新成立的第一屆「電價費率審議會」由2個消費團體代表、5位官方代表、9位學者專家、2位工商代表，共計18位委員組成。並且將相關會議資料公佈於經濟部網站之《電價費率審議資訊揭露專區》，以達資訊公開，全民參與。[7]

(7)電價關乎民生經濟的發展，對於國家能源安全的意涵代表能源使用的公平性。雖然，我國的電價費率目前仍無法由市場機制決定，但是，至少已邁向電價資訊公開透明及全民參與的第一步。未來在臺灣電力市場尚未完全自由化之前，仍需要透過社會大眾的監督，例如：台電售電成本中的燃料成本占60%，根據台電資料顯示2014年因燃料價格下跌增加的盈餘約90~100億元新台幣[5]，但是，這些盈餘除依法提列法定公積外，其餘如何分配及運用，需要更透明化，才能建立社會大眾對電價調整的共識。

資料來源:

1. Wholesale power prices decrease across the country in 2015, http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=24492
2. IMF database, http://data.imf.org/myprofile?sk=ac6365d1-15d2-42d3-a3b2-1937db39b134
3. 台電公司網站公告
   http://www.taipower.com.tw/
4. BP Statistical Review of World Energy,
   http://www.bp.com/statisticalreview
5. 台電電價審議相關資訊－立法院相關決議內容及修訂後電價費率計算公式（P.18）
   http://www.taipower.com.tw/content/power_view/power_view07.aspx
6. Scheduled 2015 capacity additions mostly wind and natural gas; retirements mostly coal,
   http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=20292

7. 電價費率審議資訊揭露專區http://web3.moeaboe.gov.tw/ele102/Content/Messagess/List01.aspx?MmmID=654246034110677254