能源知識庫

重點摘述

法國總統歐蘭德(Hollande)於2012年大選期間承諾當選後將調降核能占比，自目前的75%降至2025年的50%，並將建立低碳路徑圖，強調風力、太陽能等再生能源的重要性。因此，法國政府於2012年11月展開「全國能源轉型辯論」，經過8個月多達1,000場的說明會後，業於2013年7月18日結束。法國政府期透過民主程序凝聚民眾對於能源政策的共識，辯論結果將作為未來研擬法國能源轉型策略的基礎。以下針對全國能源轉型公開辯論方式及結果摘要說明：

一、公開辯論緣由

1. 法國總統歐蘭德2012年承諾當選後2025年之核能發電量占比從目前的75%降至50%。隨即由環境及能源部籌備，啟動一系列的「國家能源轉型會議」辯論與討論。
1. 法國於1977年至1987年間所興建之核電廠，陸續逾40年面臨屆期除役問題。
1. 法國石化能源進口逆差龐大已達680億歐元。
1. 法國政府為有效處理上述問題及制定能源轉型政策，乃在法國境內舉辦多次全國公開辯論會議，廣納民間各階層聲音，作為執行能源轉型政策之民意基礎。
1. 對法國而言，能源轉型之最大挑戰在於如何取得具有生產力及競爭力之能源，並提高再生能源之使用。

二、公開辯論計畫

1. 定位：建立制定新能源法之民意基礎
1. 舉辦時間： 2012年11月至2013年7月底，能源轉型辦公室啟動了長達8個月、1,000多場之公民會議

1. 先對法國能源情形提供資訊(2個月)
2. 與一般民眾及各產業專家諮詢對話(4個月)
3. 綜合所有意見及建議完成能源轉型報告(4個月)
4. 今(2013)年年底完成研擬能源法草案
5. 明年送國會表決立法
   1. 參與對象：不找專家或特定立場人士，以抽籤方式邀請一般民眾
   1. 四個討論主題：

1. 如何維持能源效率
2. 如何發展再生能源
3. 2025年前的能源結構調整
4. 能源政策所需的財務規劃

三、公開辯論特點

1. 多聽一般民眾的意見，除讓人民監督政府施政，也希望把能源議題帶入大家的日常生活，促進全民參與。
1. 法國能源概況的特別展區，展示牆上清楚交代法國歷年的煤炭、石油、天然氣、電力、核能等數據，顯示各種能源的使用量、進出口比例及最新科技進展等。
1. 能源政策全民大辯論，包括從正式的研討會、社區公聽會、到有趣的展覽表演。
1. 各鄉鎮、社區每月舉辦「能源辯論日」，用抽籤方式隨機挑選100~150人參加，這些人會事先收到政府整理的能源教材與相關資料，內容正、反意見並陳，讓大家在辯論會上暢所欲言。活動結束後，還可透過滿意度問卷表示看法。

四、公開辯論辦理機構

資料來源：http://www.transition-energetique.gouv.fr/sites/default/files/03_annexe_iii_deroulement.pdf

評析