能源知識庫

重點摘述

1. 中國社會科學院財經戰略研究院於今(2013)年1月7日發布之「中國能源安全的國際環境」報告，為該研究院針對中國能源安全系列研究之首項重要成果，由多位從事能源經濟及國際政治經濟研究之專家合作撰寫，該報告深入分析世界重點地區及國家於全球能源格局中的地位，及其與中國的政治經濟關係，全面分析中國當前所面臨的能源安全形勢。
2. 該報告重點如下：

1. 全球能源格局經歷變化、中國面臨機遇和挑戰

新能源和非常規油氣資源的開發讓一些國家能源力量對比發生變化，中國在這次能源格局調整中成為最大利益相關者之一，首先中國超越美國成為全球最大的能源消費國，其次為中國對外能源投資的快速增長。

2. 開展能源外交、建立廣泛、正常的能源經貿關系是維護能源安全的關鍵

近年來北美國家間在全球能源貿易領域的互動發生了重大變化，特別是美國對進口美洲區域外所產油氣依存度開始降低。中美能源互動中主要摩擦包括：中國油氣企業試圖收購美國油氣公司受到政治阻撓，以及美國多次對中國出口的風電、太陽能設備發起反傾銷、反補貼調查。為保障中國未來的能源供應安全，需要考慮如何將拓展中美及中加之間能源商品貿易渠道納入與北美能源合作的選項。

3. 亞太地區局勢變化給中國能源安全帶來較大不確定性

亞太地區局勢變化對中國能源安全的影響越來越重要。首先，中國及印度等能源消費大國將對世界能源市場帶來衝擊，同時日韓也有大量能源進口需求，地區內能源競爭關系可能加劇。其次，中國及印度為伊朗的前兩大石油消費國，而伊朗為中國原油進口的第三大來源國，在戰略上具有重要地位，美國對伊朗的制裁對中印的石油消費具有一定影響。

4. 加強與拉丁美洲之能源合作可提升中國在全球能源格局中之競爭力

拉美地區的巴西、委內瑞拉等國近年來發現大量油氣，在世界能源市場之地位日益突出，不僅能實現本地區的能源自給，而且還將成為全球重要之能源出口地區。中國是拉美對外能源合作多元化的戰略伙伴，中國石油公司參與拉美能源市場具有多重戰略意義，除原油進口多元化、提升中拉經貿關係外，還可影響全球能源市場。惟中拉能源合作仍存在經濟與政治風險，包括如委內瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯等國家潛在的政治危機或衝突，以及雙方合作政策面臨不確定性等。

評析

1. 依旨揭報告所述，近年來中國進口需求逐年增長，其中石油對外依存度已接近60%，天然氣對外依存度接近1/3，此外中國已成為全球最大的煤炭淨進口國，因此該國除積極尋求國際能源合作，同時亦加快建設與周邊國家的陸上油氣通道，例如該國第四條能源進口戰略通道「中緬油氣管道建設」預計將於今(2013)年5月30日全線貫通正式輸氣營運(如下圖)，將可擺脫對馬六甲海峽依賴，加強保障能源運輸路線安全。

資料來源：中國能源網，2013

2. 依我國2011年能源統計手冊顯示，我國於2011年度進口能源依存度高達97.68%，實應更積極拓展能源外交，雖因台灣為海島國家，無法與周邊國家設立陸上油氣通道，惟仍可與他國尋求能源開採合作，例如在北美洲及我國相對較友好國家可能成為能源投資新領域之情況下，我國宜掌握契機，提升本身對海外能源投資之能量，以促進我國能源供給來源多元化。
2. 我國政府於2011年11月3日提出新能源政策後，須面對尋求替代能源方案、替代能源所帶動之電價上漲壓力，以及是否能達成減碳目標之國際承諾等重大挑戰，有必要隨著國際環境改變而確實持續進行檢討，以確保我國能持續擁有安全、可負擔及環保的能源供應。