能源知識庫

摘要

(一)法國環境、能源暨海洋部羅雅爾部長為加速太陽能在法國的發展，以推動能源轉型，實現多年度能源計畫(Programmation pluriannuelle de l’énergie, PPE)的目標，於2017年3月9日公布法國太陽能的多年度招標規劃，包括地面型、建築、自家消費及創新型等太陽能發電系統設置招標案，分別說明如下 [1-3]：

(二)大型地面太陽光電系統(500 kW~17 MW)招標案

1. 地面太陽光電系統(500 kW - 17 MW)的多年度招標案，將分6期實施，每期為500MW(第1類300 MW；第2類為135 MW；第3類65 MW)，合計3,000MW。

2. 共分為3類：第1類為5~17 MW；第2類為500kW~5MW；第3類為停車場遮棚，500kW~10MW。

3. 第1期至第6期的招標截止日期分別為2017年2月3日、6月1日、12月1日、2018年6月1日、12月3日、2019年6月3日。

4. 受益於能源轉型法的新支援機制—補償補貼，除在市場上售電的收入外，得標者還將獲得年度補助，確保收入可支付投資成本。

5. 將根據經濟競爭力、碳足跡及現場適用性，挑選計畫，以符合環保的高要求。

6. 第1期大型地面太陽光電的得標者，於2017年3月9日公布，共79項計畫得標，合計534.8 MW。各種類的平均價格：5~17 MW為 62.5歐元/MWh(約新臺幣2.03元/度)；5MW以下為68.1歐元/MWh(約新臺幣2.21元/度)；安裝在停車場遮棚為105.6歐元/MWh(約新臺幣3.43元/度)。超過60％的得標者承諾參與式投資，將獲得額外3歐元/MWh(約新臺幣0.1元/度)的補助，該參與式投資承諾顯現公民和社區願意參與地區能源生產計畫。此外，得標計畫合計每年發電量將達700 GWh(7億度)，帶動投資將達4.6億歐元(約新臺幣150億元)。(以1歐元=新臺幣32.5元換算)

(三)建築、溫室、農舍及停車場遮棚之太陽能發電設備(100kW~8MW)招標案

1. 建築太陽能發電設備(100 kW~8 MW)的多年度招標案，將分9期實施，每期為150 MW(第1類75 MW、第2類75 MW)，合計1,350 MW。

2. 共分為2類：第1類為100~500 kW的採購合約；第2類為500kW~8MW的補助支付，不包括停車場遮棚。

3. 第1期至第9期的招標截止日期分別為2017年3月10日、7月7日、11月6日、2018年3月9日、7月6日、11月5日、2019年3月8日、7月5日、11月4日。

(四)推動多年度再生能源設施自家消費的招標規劃

1. 為了鼓勵再生能源(包括太陽能、風力、小水力等)電力的自家消費，推出多年度再生能源設施(100~500 kW)自家消費的招標案，旨在發展工業、服務業及農業設施在地生產在地消費電力的新經濟模式，特別是購物中心等。

2. 第1期於2016年8月2日開始招標，2016年9月30日截止，2016年11月24日決定72項計畫得標，合計20.59 MW，平均補助價格40.88歐元/MWh(約新臺幣1.33元/度)，得標者自家消費的比率為97.4%，顯示高比率的自家消費意願。

3. 第2期於2017年2月2日截止，2017年3月9日決定62項計畫得標，合計20.47 MW，將以平均價格19.35歐元/MWh(約新臺幣0.63元/度)獲得補貼，得標者自家消費的比率高達97.6%，69%的光電模組在法國製造。此外，得標計畫合計每年發電量將達25 GWh，帶動投資將達2,700萬歐元。

4. 為持續發展自家消費的經濟模式，法國政府於2017年2月25日推出新的再生能源設施(100~500 kW)自家消費的三年招標案，分成9期，每期50MW，合計450 MW。

5. 第1期至第9期的招標截止日期分別為2017年9月25日、2018年1月22日、5月22日、9月24日、2019年1月21日、5月20日、9月23日、2020年1月20日、5月18日。

6. 得標者生產的電力可自家消費，也可供應第三方使用。若自家消費的電力比率愈高，補貼金額也愈高，且允許併網的安裝設計。

(五)在非互聯區域(zones non interconnectées, ZNI)的太陽能發電招標案

1. 針對科西嘉島和海外地區設置太陽能發電系統。

2. 使用太陽輻射轉換為電力的技術，包括儲電技術，容量在100 kW以上，合計50 MW。

3. 購電價格從126歐元/MWh提高至175歐元/MWh(約新臺幣5.69元/度)(+ 35%)。

4. 招標截止日期為2017年6月16日。

(六)創新型太陽能發電設置招標案

1. 法國政府新推出的創新型太陽能設置的三年招標案，合計210 MW，分成3期，每期70MW。分成4類創新形式：

(1)組件創新：包括太陽能道路、創新模組、具有特定功能的變流器(inverters)、新的電池技術。

(2)電力系統創新：包括高壓架構、創新能源配電系統。

(3)太陽光電廠的最佳化操作創新：包括監控軟體和感測器、預防性維護工具。

(4)農業生產和太陽光電結合的設施。

2. 將根據經濟競爭力和創新性，挑選計畫。為鼓勵公民和地區參與，將增加參與式計畫的補助。

3. 法國於2016年12月22日發表完成第1公里的太陽能道路計畫。為了進一步支持創新的太陽能設備開發，特別是太陽能道路和農業展示上，每年將辦理招標1次，每年招標量為70MW，第1期招標的遴選將在2017年9月截止。

評析

(一)法國在2015年底太陽光電的裝置容量達6.5 GW (歐洲約95 GW、全球約230GW)，其中大都會區達6.2 GW。2015年大都會區太陽光電的發電量達7.4 TWh(74億度)，占大都會區電力消費量的1.6%。2015年新增的太陽光電裝置容量為879 MW，但2016年只新增600 MW，預計2017年因各項標案計畫的推動，新增量將顯著成長[3]。

(二)法國政府於2016年11月2日公布的多年度能源計畫，設定2018年太陽光電的裝置容量目標為10.2 GW，2023年為18.2~20.2 GW，圖1顯示法國太陽光電的發展與目標。

圖1、法國太陽光電的發展與目標[3]

(三)法國太陽光電的招標規範中，要求競標廠商須提出碳足跡的計算結果，我國太陽能零組件製造的碳排放值比日韓等國高，如附件一所示，將不利於出口競爭。

(四)法國政府為加速太陽能在法國的發展，推動地面型、建築、自家消費及創新型等太陽能發電系統設置的多年度招標案，可做為我國擴大太陽光電發展上之參考。

資料來源

[1]Transition énergétique et croissance verte: Ségolène Royal accélère le développement de l'énergie solaire en France, Ministère de l'Environnement, de l'Énergie et de la Mer, 2017/3/9.

[2]Transition énergétique et croissance verte: Ségolène Royal accélère le développement de l'énergie solaire en France, pour atteindre les objectifs de la Programmation Pluriannuelle de l’Energie (PPE), Ministère de l'Environnement, de l'Énergie et de la Mer, 2017/3/9.

[3]Solaire, Ministère de l'Environnement, de l'Énergie et de la Mer, 2017/2/6.

[4] Cahier des charges de l’appel d’offres portant sur la réalisation et l’exploitation d’Installations de production d’électricité à partir de l’énergie solaire « Centrales au sol de puissance comprise entre 500 kWc et 17 MWc », 2016/8/24.
 

附件一、法國太陽光電的招標規範中各國太陽能零組件製造的碳排放值[4]