能源知識庫

摘要

(一)   法國地面太陽光電系統(500 kW - 17 MW)的多年度招標案[1]，將分3年6期實施，每期為500MW，合計3,000MW。共分為3類：第1類為5~17 MW；第2類為500kW~5MW；第3類為停車場遮棚，500kW~10MW。每期招標量，第1類為300 MW；第2類為135 MW；第3類為65 MW。各期招標開始時間、投標截止時間，以及3類的招標量，如表1所示。

表1、法國大型地面太陽光電系統招標案的規劃[1]

(二)   招標案的評分，係根據經濟競爭力、碳足跡及現場適用性，挑選計畫，以符合環保的高要求。評分項目有5項：價格、碳衝擊、環境相關性、土地未清理、都市規劃授權。各期各類的最高權重分數如表2所示，總分為100分。

表2、法國大型地面太陽光電系統招標案的評分[1]

(三)   各項評分計算說明如下：

1.          價格（NP）分數：各期各類投標價格(歐元/千度)的上限(Psup)與下限(Pinf)如表3所示，投標的價格必須在上限與下限之間，依據投標的價格(P)，按照以下公式計算價格（NP）分數。公式中，NP₀為表2中價格的最高權重分數。

表3、投標價格上限與下限[1]

2.          碳衝擊（NC）分數：採用簡化的碳評估進行評分，依據在招標規範中表列各國製造太陽能電池各零件時的碳排放，加總計算投標案每kWp的碳排放(kg eq CO₂/kWp)。各期碳排放的上限(ESCsup)與下限(ESCinf)如表4所示，投標的碳排放(需經認證機構認證)，若高於上限則為0分，若低於下限則為NC0分(表2中碳衝擊的最高權重分數)，若在上限與下限之間，依據投標的碳排放 (ECS，捨入到最近的50，例如：420被捨入到400、425和430被捨入到450)，按照以下公式計算碳衝擊（NC）分數。

表4、碳排放的上限與下限[1]

3.          環境相關性（NE）分數：對於第1、2類，當省長(Préfet)證明設置場所為汙染、廢棄等的劣化土地時，將獲得表2中環境相關性（NE）的最高權重分數(9分)，否則為0分。

4.          土地未清理（ND）分數：對於第1期第1、2類，當省長(Préfet)證明設置場所為過去5年未清理(開墾)的土地時，給予0分，否則獲得表2中土地未清理（ND）的最高權重分數(4分)。

5.          都市規劃授權（NA）分數：對於第1期第1、2類，設置場所若取得都市規劃機關的授權時，獲得表2中都市規劃授權（NA）的最高權重分數(4分)，否則為0分。

(四)   得標者若承諾參與式投資(計畫資金的40%由至少20名自然人、一個或以上的地方機構、社區團體，單獨或聯合出資)，將獲得額外3歐元/MWh的補助。

(五)   得標者除售電收入外，將採溢價補償支付方式，簡言之，依據投標價格和每月市場平均價格的差值，給予補貼。

(六)   得標者應在指定日期的2年內完成安裝。若超過期限，則支付合約的期限(20年)將縮減，扣掉超過的時間。

(七)   招標案由能源監管委員會(la Commission de régulation de l’énergie, CRE)負責辦理，並將結果向環境、能源暨海洋部報告。

評析

(一)   法國2023年太陽光電的裝置容量目標為18.2~20.2 GW，以2015年的6.5 GW容量推計，每年需新增1.5~1.7 GW。地面太陽光電的招標案，3年合計3 GW，每年平均為1GW，約占目標推廣量的2/3。

(二)   法國地面太陽光電的招標規範中，除依據投標價格來評分外，考慮到太陽電池的製程排放和土地的適當使用，也加入碳衝擊、環境相關性、土地未清理及都市規劃授權的評分項目。投標價格則設定上限與下限，並逐期調降，以導引太陽光電的成本下降。

(三)   在招標規範中，法國的電力排碳係數設定為112 gCO₂eq/kWh，我國、韓國、日本則分別被設定為860、629、638 gCO₂eq/kWh，因此在碳衝擊的評分上，有利於法國國內的太陽能電池製造廠商。

參考資料

[1]       Cahier des charges de l’appel d’offres portant sur la réalisation et l’exploitation d’Installations de production d’électricité à partir de l’énergie solaire « Centrales au sol de puissance comprise entre 500 kWc et 17 MWc », la Commission de régulation de l’énergie, 2016/8/24.