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中國天然氣之政策佈局

重點摘述

  • 2012年一季天然氣全國產量及進口量為390億立方米,較去年期增幅為19.7%,而中國天然氣產量增幅僅7.3%。初級能源中之比例超過5%;天然氣進口量擴大,對外依存度將超過30%。預計“十二五”將保持在13%-15%的增長水準,但相對中國國內年均消費25%的增幅差距甚遠。
  • 中國國家發改委與國家能源局相繼正式發布「天然氣發展“十二五”規劃」、與「頁岩氣發展規劃(2011-2015)」後,為確保多元化供應格局,建構完境內開發生產與境外採購、油氣輸運管道建立,以邁入天然氣消費時代。為建立穩定中國國內政經發展所需,天然氣多元化供應格局中,境內生產、境外採購與傳輸網路等三面向的完整建構。
  • 為求降低能源供應風險,中國官方積極分別進行拓展海外氣源、提高國內自產比例及建構完整輸氣網路等面向:
  1. 拓展海外氣源:
  1. 俄國:雖談判仍未果,俄對中輸氣有西線新疆方向及東線黑龍江方向;
  2. 澳洲:中石油以16.3億美元與澳BHP Billiton購海上天然氣權益;中石化於APLNG公司持股比例由15%提升至25%,2016年起增加認購LNG330萬噸,累計達760萬噸/年,為期20年;
  3. 中亞:迄至2012年3月底,中亞天然氣管道方式進口中亞天然氣累計向中國輸氣量突破250億立方米;
  4. 中國國家開發銀行與烏克蘭石油天然氣公司簽訂貸款協議。
  1. 提高國內自產比例:
  1. 境內勘探開發鄂爾多斯盆地、四川盆地、塔裏木盆地和南海海域等四大天然氣產區;海洋石油981、201深井半潛式鑽井平台於南海成功開鑽。
  2. 非常規開發之頁岩氣:《天然氣發展“十二五”規劃》,2015年將探明頁岩氣地質儲量6000億m3,可採儲量2000 m3,產量規劃目標為65億m3,2020年產量預計將達1000億m3
  1. 油氣輸運管線:
  1. 境內:西氣東輸主幹一線之安全運行達8年,二線完工,三線開工。
  2. 境外:
  • 俄國:西線新疆方向及東線黑龍江方向。
  • 緬甸:南線之中緬油氣管道。
  1. 土庫曼:2011年進口量143億 m3

4.LNG港埠建構:目前於沿海進行LNG相關計畫,目的將建構沿海LNG接收與輸送網路。

 

評析

  • 中國於「節能減排」目標下,將逐年提高LNG與管線天然氣,以改變能源結構中之比例。
  • 2011年中國天然氣進口LNG166億m3,略高於管道天然氣(143億 m3,僅中亞土庫曼進口紀錄(BP世界能源統計年鑑,2012))。其中,若中國提高對卡達、印尼與馬來西亞之進口量,恐將對台灣造成排擠效應(表一及圖一) 。目前澳洲僅於2012年7、8月份分別進口11.9 、12.7萬噸之LNG,其發展仍應持續關注。
  • 中國除積極拓展管線天然氣進口以減輕LNG進口之比例外更與加拿大與澳洲取得油氣公司之股權及採礦權,而台灣中油亦已於2012年初與澳洲已簽署為期15年的LNG採購契約,並於2017年起年運送23億 m3以分散進口來源。
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