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資料時間：2013/3/18 提供者 ： 何叔憶  

ACEEE提出16項政策以消除能源效率提升所面臨的市場障礙

重點摘述

  • 美國能源效率經濟委員會(The American Council for an Energy-Efficient Economy, ACEEE)日前發表研究報告，其中探討國家政策推行之節能路徑圖，以供政府及政策決策者參考；考量所需付出的能耗金額及投資成本等影響因素，研析16項可有效移除能源效率經濟投資市場障礙之政策，並預估可於2014-2030年間節省能源支出1兆美元及19夸特之能源消費。
  • 此份研究報告所研析政策可充分利用市場機制，減少投資支出與政府強制性策略支援，以解決市場障礙及提高能源效率，例如：
    • 推動建築能效標示及基準測試程序可在2014-2030年間節省約1.6夸特和60十億美元，並為建物買賣雙方提供房屋能源效率之比較基準，提升房屋市場價值與增加屋主投資誘因。
    • 調整企業所得稅規範以鼓勵汰換低能效設備及放寬汽電共生系統之法規限制，此兩項決策合計約可減少國家能源消耗7夸特並省下約300十億美元：
      1. 企業能源消耗費用通常歸類於公司總體納稅所得，而美國政府對各企業所得徵取25%-35%之稅收款項；公司若投資於改善能源效率如更換高能效設備等措施，其投資成本將額外增加至公司應繳納稅額，因此將降低公司提高能效之利基誘因。
      2. 透過訂定汽電共生系統實施辦法，可減少電力事業辦理汽電共生申請業務之繁瑣文書作業時間，降低時間成本耗損並免除無關工作人員或作業系統之安全作業項目。藉由汽電共生系統辦法訂定過程透明化，可使電力事業與廠方更完善估計及規劃建立汽電共生系統之投入成本。

 

評析

  • ACEEE報告中指出住宅與服務業建築物、工業、運輸部門之各項重要策略及經濟利益，針對每項決策提供其立法歷史簡要說明、相關成本和受益以及對未來政策的設計建議。透過這些建議，政府國會與立法機構可規劃國家未來經濟發展與節能減碳之最適行動藍圖。
  • 刺激能效提升之建議策略：
  1. 揭示更多能源效率資訊
    1. 增加能源效率標示之耗能設備
    2. 建築物能效標示與揭露
    3. 公開能源效率資料及計算
  2. 解除現有規範與法規障礙
    1. 審視汽電共生系統實施辦法
    2. 檢核電力備用容量率規定
    3. 碳排放標準
    4. 提供價值評估之輔助
    5. 調整電力事業法制規範
    6. 調整企業所得稅收結構以移除能源效率投資障礙
  3. 提增外部效應
    1. 碳排放費
    2. 道路里程收費
  4. 能源消費選擇之重要性
    1. 施行收費回扣制度(feebates)
  5. 減少政府機關能源消費
  6. 培育專業人才與開發技術
  7. 移除財務相關之市場障礙
    1. 能源效率投資資本化
    2. 結合能源成本之抵押貸款核保
  • 此份報告評估數據僅探討美國各策略情境下所帶來之節能減碳成效，未有實際量測數據，因此仍須考量實際執行成效與重複計算之疑慮，以及推行計畫交互影響下之抑低效果。
  • 目前我國節能減碳推動計畫注重實際施行成效外，亦借重邊際成本曲線模型、臺灣MARKAL/TIMES等能源模型分析各項規劃策略之推動效果；ACEEE提出之16項消除能源效率提升的市場障礙，藉由統整各文獻資料並納入市場機制考量因素作法，值得作為我國在探討提升能源效率措施上之研析參考。

 

附件

  • 1quad(夸特)=1015 Btu=1.055*1018Joul
  • 推動政策可帶來之節能成效表：

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