能源知識庫

重點摘述

• 英國於2013年11月5日公布「再生能源路徑圖2013」更新，詳述再生能源領域過去一年的進展。
• 2011年英國3.8%最終能源消費來自再生能源，2012年增長至4.1%最終能源消費來自再生能源，在英國中期目標之上，可望達成2020年15%電最終能源消費來自再生能源的目標。
• 再生能源發電占比在2013年第二季創下15.5%的新紀錄。

• 生質能裝置量由1.6GW提升至4.9GW，發電量增加17.3TWh；離岸風力由1 GW提升至3.5GW，發電量與2011年相比提升了一倍以上，至9.7 TWh；陸域風力目前裝置量7 GW，創造14.2TWh的電力；太陽能裝置量在2012年7月至2013年6月間新增了1GW，約相當於70%的增加量，始得總裝置量來到2.4 GW。整體裝置量在2012年7月至2013年6月間增加約38%，始得總再生能源裝置量來到19.5GW，發電量已達到47.5TWh，增加24%。
• 英國政府同時宣布在技術上克服諸多瓶頸的方式：

1. 英國目前是全球最大的離岸風電市場，根據英國政府的電力市場改革(Electricity Market Reform; EMR)草案，2020年的目標為16 GW裝置量，2030年盡可能達到39 GW的目標。
2. 已有證據表明陸域風力的裝置成本在下降，加上更好的社區參與機制，估計可使整個生命週期利潤由1,000英鎊/MW增加到5,000英鎊/MW。
3. 英國政府為建立太陽光電願景，在2013年10月發布「太陽光電策略藍圖」，提供明確的投資商、開發商、一般家庭和企業發展方向。太陽光電策略藍圖完整版將於2014年春天發布。
4. 強化再生能源熱利用，擴大商用再生能源熱獎勵(Renewable Heat Incentive; RHI)，預計於2014年3月引進新的國內RHI制度(仍需議會和國會的批准)。

• DECC的調查顯示，一般民眾對再生能源仍維持高度支持的態度。
• 英國政府致力於最大化分散式與區域發電，藉此達成再生能源目標。英國政府清楚指出，共同開發再生能源，使社區真正擁有股權相當重要，藉此分享利潤，達成再生能源發電區域化的目標。
• 英國政府正在研究如何強化社區能源計畫，並將於2013年末發布「Community Energy Strategy」。

評 析

• 英國再生能源路徑圖自2011年起每年更新近況與發展，由其報告可知曉英國一年來政策推動情形、推展成效以及未來再生能源發展規劃與配套措施。
• 歐盟2020年再生能源發展目標為占最終能源消費20%，而英國在2007年再生能源僅占最終能源消費1.7% (5.6%發電占比)，與歐盟或英國目標都相差甚遠。然而根據英國此次報告顯示，其再生能源發電占比已高達15.5%。歐盟訂立的英國中期目標為再生能源占最終能源消費4.04%，英國已超越其中期目標。
• 根據英國再生能源協會(Renewable Energy Association)表示，英國未來再生能源需增長約16.5%每年才可能達到既定目標。雖然這樣的再生能源成長是個挑戰，然目前發展仍在軌道上。英國為持續推動達成再生能源目標，2013年8月發布「離岸風電產業策略」，2013年10月發布「太陽光電策略藍圖初稿」，2013年底將發布「社區能源策略」。一系列的再生能源規劃策略與措施，將推動英國再生能源的發展。
• 整體來說，英國再生能源占比在歐洲國家整體排名並不理想，歐盟27國中排名第25名。然而，歐洲多數國家擁有良好的水力資源，英國再生能源中水力占比較少。同時，英國太陽能資源亦相對不足，是站在較不利的條件下發展再生能源。儘管如此，英國仍在此基礎上大力推動再生能源發展，離岸風電領先全球，其策略規劃值得深入探討。
• 英國於2002年開始實施RO制度，成功推廣大型發電廠，然小型分散式發電系統推廣仍然遇到瓶頸，於是在2010年4月開始施行FIT制度(由RPS轉FIT)，為RO與FIT雙制度並存的國家。同時，依據其EMR草案，差價合同(Constraints for Different; Cfd)制度將成為未來推動再生能源發展的主要政策措施。搭配再生能源熱利用獎勵(RHI)，全面推廣再生能源發展。由英國政策改變可以發現，英國總計約有3次重大再生能源推廣制度的轉變，由RO轉往FIT並進一步修正為CfD，每一次轉變都有其考量因素，值得我國借鏡與參考。

英國再生能源發電量占比