無人機襲擊重創沙烏地阿拉伯煉油廠對國際油價造成直接影響
摘要
沙烏地阿拉伯的石油設施在2019年 9 月 14 日遭到無人機攻擊，重創石油生產，造成原油產量減半。葉門胡塞（Houthi）叛軍宣稱犯下這起案件，操控10 架無人機攻擊煉油設施和油田。[1]
此次攻擊事件導致沙烏地阿拉伯的原油產量減半，降低到每天 570 萬桶原油。沙烏地阿拉伯能源部長 Abdulaziz 王子表示，目前將以庫存維持原油供給。[1]
美國國務卿龐培歐（Mike Pompeo）宣稱並無證據證明攻擊來自於葉門，反指控此次事件背後之罪魁禍首應為伊朗，並呼籲所有國家公開譴責伊朗的攻擊行動。龐培歐表示，美國將會與盟友合作確保能源市場充足供應。[1]
在無人機襲擊事件發生後，石油價格立刻飆漲，衝上 4 個月以來的高點，布蘭特原油價格上漲 19% 達到每桶 71.95 美元。為了因應油價上漲的衝擊，美國總統川普（Donald Trump）表示已經授權釋出戰略儲備石油，幫助穩定市場。[1]
評析
事發經過：
9月14日沙烏地阿拉伯標準時間清晨4點左右，沙烏地阿拉伯國家石油公司(Saudi Aramco)宣稱其位於東部省阿布蓋格(Abqaiq)與胡賴斯(Khurais)兩處(如下圖1)之煉油設施遭受無人機攻擊。據Aramco事後表示，至少有兩波攻擊，根據衛星影像(下圖2、3紅框處)顯示，針對此二處設施，約有19發攻擊，命中了17處，其中儲油設備共有14處毀損，原油加工列車則發現3處毀損。[1][2]
圖1、沙烏地阿拉伯遭受攻擊區域示意圖 [1]
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圖2、阿布蓋格煉油廠遭受攻擊衛星圖像 [2]
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圖3、胡賴斯煉油廠遭受攻擊衛星圖像[2]
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葉門胡賽武裝組織(Houthi)運動宣稱犯案：
胡賽武裝組織在攻擊發生後數小時內及於聲明中表示，此次攻擊係該組織使用10具新式無人機所為，並強調此次攻擊係為了報復2015年起沙國對葉門的一系列干預行動致使成千上萬的葉門民眾傷亡。事實上，此次攻擊並非胡賽武裝組織針對沙國的首次攻擊。僅於9月初，就曾出現與本次攻擊類似，針對產油設施使用無人機的攻擊，但該次攻擊並未造成嚴重損傷。而本(2019)年度胡賽武裝組織之攻擊頻率亦較往年頻仍，甚至包括了如機場等關鍵基礎設施。[3][4][5]
美國質疑伊朗為幕後黑手：
早在2009年10月，葉門政府與沙國便已同聲譴責伊朗曾以武裝船艦、或提供軍事訓練等方式向胡賽武裝組織提供協助。而在本(2019)年內，歷經了美國退出預防伊朗研發核武的「聯合全面行動計畫」(核協議)、對伊朗的新一波經濟制裁、並將伊朗的伊斯蘭革命衛隊列為恐怖組織等變故後，美國與伊朗之間情勢亦趨緊張；美國國務卿龐培歐於事件發生後即宣稱，此次事件背後之罪魁禍首應為伊朗，美國相關官員聲稱，從葉門邊界到較近的胡賴斯最短直線距離約770公里(如下圖4)，遠超過胡賽武裝組織自2016年起慣用的Qasef-1無人機之最大航行距離(150公里)，故不太可能是胡賽組織所為。伊朗政府目前否認相關指控。[5][6]
圖4、葉門與受攻擊煉油設施(胡賴斯)最短距離示意圖
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對國際原油供應/油價之影響：
依據能源局油價資訊管理與分析系統國際原油價格趨勢圖(見下圖5)顯示：北海布蘭特(61.18美元/桶à68.99美元/桶)、杜拜(58.31美元/桶à66.52美元/桶)、西德州(54.71美元/桶à63.05美元/桶)分別呈現上漲趨勢，顯見此次事件對國際油價造成直接影響[1]，然後續一個月內各價格則顯示陸續回穩，目前已回到事發前水準。[7]
圖5、國際油品價格日比較趨勢圖(美元/桶)[7]
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對我國原油供應影響：
按照經濟部能源統計月報，台灣原油進口來源包括沙烏地阿拉伯、科威特、阿曼、伊拉克、阿聯大公國、印尼等國，自2000年起以沙烏地阿拉伯為最大進口來源，如下圖6所示。圖6、我國能源進口來源歷年趨勢[8]
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若以今(2019)年觀之，截至8月底我國已向沙國進口 7310.6 萬桶原油，占總進口量比重達 31.8%，確為我國重要原油來源。然按沙國官方聲明指出，目前影響量約每日570萬桶原油產出，約占全球5%之供應量；且此受影響量係沙國主動關閉產能以進行檢查，並非實際受損量。[8]
按照中油表示，近年我國力行來源、採購方式多元化以分散風險，並可向中東或美國、西非等國要求增加供應量，且國內兩家石油業者的儲油安全存量為60日以上，加上中油代政府儲油相當於中油的35日銷量，國內仍有相當的安全存量，當不致影響我國油品供給穩定安全。[8]
對我國關鍵能源設施安全之啟示：
相對於長程飛彈，無人機造價相對低廉。葉門的胡賽武裝組織近年來日趨頻繁的無人機攻擊行動，一台造價數萬美元的無人機，透過所攜帶的輕型火力(如重約5kg的榴彈發射器)或進行自殺式攻擊，甚至可能如此次事故中，躲過目標國所部屬數百萬美元以上的飛彈防禦系統，進而對關鍵基礎設施造成一定程度的損害。 [9]
我國本來針對關鍵能源基礎設施(如林口電廠、觀音油庫等)有部屬防空機砲，目前因兵力精簡與作戰觀念改變，業已撤除。按照國防部表示，近年國軍武器效能提升，針對重要關鍵基礎設施己改採區域聯合防空的作為，改由愛國者防空飛彈系統(與本次沙國部屬相同)等火力涵蓋方式防護。此外，國防部亦指出，另配合中科院現有近程自動化防禦武器系統、蜂眼雷達、中近程劍羚飛彈，以及中、遠程天弓三型飛彈等，亦可針對GPS或RF信號以電磁干擾(電磁干擾較具成本優勢)無人機，多重手段作靈活運用，進行低空防禦。目前全球各地在軟硬體層面的新興科技應用進展蓬勃，我國當需時常關注最新脈動，並審慎評估新科技利用於關鍵基礎設施防護之強化，以降低相關風險。[10]
[1] 因事發當日(9/14)為週六適逢休市日，故需等到9/16(一)方能反映於油價指數上。
參考資料
[1] Hubbard, B., Karasz, P. and Reed, S. (2019). Two Major Saudi Oil Installations Hit by Drone Strike, and U.S. Blames Iran. https://www.nytimes.com/2019/09/14/world/middleeast/saudi-arabia-refineries-drone-attack.html
[2] Turak, N. (2019). Detailed satellite photos show extent of 'surgical' attack damage to Saudi Aramco oil facilities. https://www.cnbc.com/2019/09/17/satellite-photos-show-extent-of-damage-to-saudi-aramco-plants.html
[3] FAHIM, K. and Mufson, S. (2019). Yemen rebels claim responsibility for crippling attacks on Saudi oil facilities. https://www.seattletimes.com/nation-world/yemen-rebels-claim-responsibility-for-crippling-attacks-on-saudi-oil-facilities/
[4] Aljazeera.com. (2019). Houthi drone attacks on 2 Saudi Aramco oil facilities spark fires. https://www.aljazeera.com/news/2019/09/drones-hit-saudi-aramco-facilities-fires-190914051900472.html
[5] Gallagher,S(2019) Missiles and drones that hit Saudi oil fields: Made in Iran, but fired by whom?
[6] BBC News 中文(2019)。沙特石油設施遭無人機攻擊 伊朗美國互嗆怒懟。https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-49691790
[7] 能源局 (2019)。 國際油品價格日比較趨勢圖。https://www2.moeaboe.gov.tw/oil102/oil2017/A03/A0304/Line2.asp?oil1=1&oil2=2&oil3=3&StartDate=2019/1/1&EndDate=2019/10/28&S_Week=992&E_Week=1035&OilName=&int_op=False&line_point=
[8] 能源局(2019)能源統計月報。
[9] Kreps, S(2019) Why It’s So Hard to Defend Against Drones, https://www.worldpoliticsreview.com/articles/28240/why-it-s-so-hard-to-defend-against-drones
[10]洪哲政(2019) 我電廠油庫低空不設防 國防部提出反制無人機攻擊方案