能源知識庫

摘述

• 儘管在新冠肺炎(COVID-19)危機爆發前，第7項永續發展目標(Sustainable Development Goal 7, SDG7)在各面向已有顯著的進展，尤其是無法取得電力之人口減少、再生能源於發電的大幅成長、以及能源效率的改善，然仍不足以達成SDG7的主要目標。尤其在考量COVID-19疫情可能破壞電氣化的努力，使得目標更難以達成。以下針對2020年「SDG 7追蹤：能源進展報告（Tracking SDG 7: The Energy Progress Report）」重點摘述。
• 電力取得：自2010年以來，已超過10億人可以取得電力，截至2018年，全球90%的人口已與電網連結。然而，儘管近年來已取得相當的進展，仍有7.89億人過著沒有電力的生活，其中東亞與東南亞電力取得已逐漸普及，而撒哈拉以南非洲進度仍落後。
• 潔淨炊事：將近30億人在烹食上仍無法取得潔淨燃料與技術，這些人口主要分布在亞洲與撒哈拉以南非洲。在2010年到2018年期間，潔淨炊事進展基本上是停滯不前的，自2012年起，在某些國家獲得潔淨炊事的成長速度甚至是下降的，落後於其人口成長。在目前與已規劃的政策下，到2030年仍有23億人將無法獲得潔淨的燃料與炊事技術。而受COVID-19疫情影響，因使用傳統生質燃料導致長期暴露家庭空氣污染的婦女與孩童人數也將增加。
• 再生能源：2017年全球最終能源消費中，再生能源約占17.3%(2016年17.2%；2010年16.3%)。自2011年以來，再生能源消費維持快速成長之趨勢，又以電力部門為成長主力，這受益於太陽能與風力的快速擴展，在此同時，再生能源應用於供熱與運輸上的進度仍是落後的。
• 能源效率：2017年全球初級能源密集度降低了1.7%，相較1990到2010年期間平均改善率1.3%有所成長，但仍遠低於原始目標率2.6%，且與前兩年相比顯著的減緩。觀察個別部門能源密集度，自2010年以來，以工業與旅客運輸部門改善超過2%為最快，服務與住宅部門平均介於1.5%-2%中間，貨物運輸與農業些微落後。
• 國際公共融資：SDG7於2020年導入新指標7.A.1，主要針對支持開發中國家發展潔淨技術與再生能源之國際資金流向，2017年達214億美元，較2010年增加了一倍，然只有12%流向發展最落後之國家，而這些卻是離達成目標最遠之國家，需要提升相關作為，以確保資金流向最需要的國家。

評析：

• SDG7主旨為確保所有人取得可負擔、可靠的、永續的及現代的能源，在這個核心目標下，聯合國還訂定了3項具體目標，分別是：SDG 7.1確保人人可以普遍取得可負擔、可靠及現代化的能源服務，SDG 7.2大幅提高全球再生能源占比，以及SDG 7.3改善能源效率。前述目標透過享有電力供應的人口比例、使用潔淨燃料與能源技術進行炊事的人口比例、再生能源在全球能源總消費的占比、能源密集度表現等指標來衡量。
• 2020年出版的「SDG 7追蹤：能源進展報告」，其資料與相關分析均完成於COVID-19疫情爆發前，因此內容未針對疫情對於SDG7達成之影響進行討論，然根據報告指出，就疫情爆發前全球已實行或已規劃之政策進行探討，欲達成2030年目標仍需要許多努力，而疫情的影響可能使得情況更不樂觀。
• 為了達成2030年SDG7目標，各國應積極維持COVID-19疫情爆發前之成果，並因應疫情可能帶來之影響，擴大發展具持續性的能源方案，如藉由更強而有力的政治承諾、長期能源計畫以及各項合適的政策與財政激勵措施，促使新技術加快部署。
• 我國於2019年7月參考聯合國SDGs研訂我國永續發展目標，其中各項指標與國際趨勢呼應，並將SDGs納入各項政策議程，逐步推動我國永續發展之路。而在SDG7努力上，我國電力普及率連續多年維持99.99%，在潔淨炊事上，除少數偏鄉地區，多數國人均可使用潔淨燃料與技術進行烹飪；再生能源於2019年占我國發電結構5.56%，並以太陽能與風力為主要發展標的，目標2025年再生能源擴增至20%；能源密集度方面，2010年到2019年逐年平均降低約2.7%，優於SDG7.3的2.6%，宜藉由法規與獎勵措施持續推動能源效率提升，積極維持現行成果。

參考資料：

1. Tracking SDG 7 2020 Report, World Bank Group, 2020/5/28.
2. Tracking SDG 7: The Energy Progress Report 2020, IEA, IRENA, UNSD, Word Bank Group, WHO.