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主題名稱
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REmap 2030: 全球再生能源占比至2030可翻倍
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資料時間
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2014/01/21
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上傳時間
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2014/01/21
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國 別
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□1.國內 ■2. 國外：全球
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綠能類型
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■1.整體政策□2.太陽光電 □3.風力 □4.生質能
□5.LED □6.電動車 □5.氫能 □7.儲能
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重點摘述
(條列式)
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2011年由聯合國秘書長發起的「人人可享永續能源」(Sustainable Energy for All; SE4ALL)倡議，其中包括在2030年全球能源結構中，再生能源占比倍增的目標。
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國際再生能源組織(IRENA)在其最新發布的報告REmap 2030中指出，在不額外增加成本下，全球再生能源占比在2030年可超過30%。而透過能源效率與改善能源使用(使用現代化能源)可使再生能源占比在2030年最高達到36%。
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REmap 2030是第一個基於政府官方再生能源潛力數據的報告，其分析建立在26個國家之能源供給和需求，估計占2030全球最終能源消費比例的74%。
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REmap 2030指出，再生能源翻倍的路徑是建立現今可用技術的基礎上，這意味者不包含傳統生質能源的現代化再生能源(modern renewables)需增長三倍多。再生能源翻倍將會抑制大部分的煤炭消費。
(資料來源：IRENA, 2014)
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重新思考能源稅和補貼是關鍵，減少化石燃料的補貼將增加再生能源的發展。若溫室氣體排放與空氣污染所苛徵的價格合理，再生能源的補貼亦可一併取消。
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基準情境(Reference Case)採取目前之政策與正在考慮制訂之政策，基準情境在2030年只能將再生能源占比由目前的18%提升至21%。
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為了達到再生能源占比翻倍的目標，更多的努力是必須的，特別在建築、工業、交通和電力四大部門。同時，需強化研究、開發和應用政策，伴隨著標準制訂、品質管控、技術合作和項目開發。
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目前，生質能占再生能源消費的75%，其中傳統生質能占再生整能使用超過50%。然而，現今並非全部的傳統生質能皆為永續能源。由於需減少傳統生質能的使用，則現代化再生能源需增長三倍多。
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在REmap 2030中，再生能源發電約占現代化再生能源消費的40%，其中風力占1/3，水力1/3，太陽能占1/10。
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再生能源轉型其中一個理由是其具有社會經濟效益，如減緩氣候變化、健康影響和創造就業等。該報告同時指出，高占比的不同再生能源可提高彈性和自主性，使整體能源供給更加可靠和可負擔。
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IRENA的分析同時指出，2030年再生能源倍增之平均成本可忽略不計，取代最終能源消費之平均取代成本(average substitution cost)約為每十億焦耳(GJ)$2.5美元。不同國家平均取代成本計算範圍為每十億焦耳$-12到14美元。
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至2030年，世界能源系統每年平均增加成本930億美元，而每年需要增加投資額約2,000億美元。再生能源補貼在REmap完全部屬選項中，至2030年上升到2,380億美元，部分國家補貼峰值在2030年前。
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全球化石燃料的補貼在2012年為5,440億美元，該報告指出預期當再生能源比例上升後，化石燃料之補貼會下降。
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報告並指出，政府低估了未來的變化。以太陽光電(PV)為例，全球政府之預測量至2030年小於500GW，然REmap報告顯示，依目前市場趨勢結合有利的政策將可達到1,250 GW。
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評 析
(條列式)
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聯合國「人人可享永續能源」(Sustainable Energy for All; SE4ALL)倡議針對2030年提出3個目標：(1) 全面普及現代化能源，淘汰能源貧困與低效率的傳統生質能；(2) 能源效率的增長速度倍增；(3) 再生能源占全球能源結構配比之比例倍增。然由SE4ALL的3個2030年目標可發現，若以滿足第一個目標為目的，其有利於第二個目標，然卻增加了第三個目標的難度。因此REmap 2030報告中才指出現代化再生能源(modern renewables)需增長三倍多。
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由附件圖1可發現，目前含傳統生質能，再生能源占比達18%。然若不含傳統生質能占比僅9%。而根據IEA New Energy Policy Scenario(IEA NPS)情境，含傳統生質能至2030年僅可達到21%占比。若以IEA 450 情境(2°C情境; 450 ppm CO2)，含傳統生質能僅可達28%占比。因此，若以聯合國SE4ALL目標，不含傳統生質能的情形下，其他再生能源需占比要翻三倍以上。而REmap 2030報告指出之36%占比為再生能源潛能，雖然在技術上是可行的，然在同時剔除傳統生質能後，挑戰是艱鉅的。此目標仍需要全球與各政府共同在政策、研發和能效提升一同努力才有可能達成，難度不小。
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根據REmap 2030報告中指出，再生能源倍增仍需要所有技術選項的達成，如附件圖2。上X軸9%至14%之再生能源占比為基準情境，投入所有可行技術後再生能源占比可達27%(平均成本為2.5美元/焦耳)。同時，若完成現代化能源普遍使用的目標，再生能源占比可達30%(如藍色箭頭)。下X軸表示SE4ALL之能源效率目標，透過此能源效率目標可將再生能源占比往上提升至34%。該報告雖表示2030年再生能源目標最高可達36%，然其技術與可行策略結果顯示僅可達34%(需加入RE+情境才可達到36%)，且建立在所有技術、能效與能源使用目標皆達成的前提下，可見SE4ALL再生能源翻倍之目標仍需要很大的努力達成。
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由附件圖3可知，各單位對於再生能源占比之估計有很大的差異，然IRENA之REmap 2030雖以再生能源翻倍為目標作研析，其方法論與架構都相當完整，相較於其他單位應屬可信與可接受之發展情境。該報告亦具體陳述所需付出的努力，政府間需強化合作，各部門間應如何改善，對社會經濟的整體效益等。同時，我們對能源的使用愈有效率，對再生能源占比目標的達成則愈有助益。因此，儘管談再生能源目標，亦需有整體能源政策面共同完成與努力。
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REmap 2030基於聯合國SE4ALL的三個目標前提下做研究，分析最困難的再生能源倍增目標。在設定再生能源倍增目標下，探討所有可行策略與方式，研擬具體作法與效益。另一方面，歐盟近日亦傳出2030年可能僅訂立減碳目標，而放棄再生能源與能源效率的強制性目標。然不管是REmap中再生能源占比目標的達成，亦或歐盟減碳目標的單一設定，皆須由整體能源供給與需求面共同努力。而從不同單位設定單一目標下討論執行作法的過程可發現，在能源政策上若能訂立清楚之強制性目標，透過與大眾討論達成此目標之方式並做研究，由簡單的目標展開策略，將可更具體化我國能源政策，並易於每年檢視達成情形與提出改善方向。
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連 結
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http://irena.org/remap/REmap%20Summary%20final_webdisplay%20no%20links.pdf (Summary for REmap 2030)
http://irena.org/remap/ (Official Website)
http://www.dawn.com/news/1081584/global-renewable-energy-share-to-double-by-2030
http://www.energymatters.com.au/index.php?main_page=news_article&article_id=4133
http://www.irena.org/News/Description.aspx?NType=A&mnu=cat&PriMenuID=16&CatID=84&News_ID=349
http://gulftoday.ae/portal/0039d217-5720-4ed5-bd63-3456c16dff1b.aspx
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附 件
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圖1、最終能源消費(total final energy consumption; TFEC)倍增的挑戰
圖2、2030年26個REmap國家之技術成本曲線
圖3、各單位2030年再生能源占最終能源消費比例估計
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建檔者
/機構
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ITRI/徐昕煒
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