能源知識庫

重點摘要

• 1998-2010年，中國國家發展和改革委員會和世界銀行、全球環境基金合作，分兩期開展了“中國節能促進專案”，通過示範和推廣合同能源管理模式，促進中國節能機制轉換。自此，中國節能服務產業迅速發展，服務範圍擴展到工業、建築、交通、公共機構等多領域。
• 據統計，十一五期間，中國合同能源管理專案投資累計達683.95億元，年節能能力達上千萬噸標準煤，年減排二氧化碳6106.7萬噸；產業隊伍壯大，從業人員達到17.5萬人；拉動社會投資累計超過1800億元。”
• 中國支援節能服務產業發展的政策措施

1. 2007年的《關於改進和加強節能環保領域金融服務工作的指導意見》
2. 2010年的《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》
3. 2012年的《“十二五”節能環保產業發展規劃》
4. 2013年8月的《國務院關於加快發展節能環保產業的意見》

• 中國節能服務產業發展存在的問題和面臨的挑戰

1. 節能服務產業發展潛力巨大，但客戶源仍需培養。據測算，到2015年，中國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資；
2. 運營模式水土不服。中國國內外經驗表明，包括政府機構在內的公共部門是節能服務市場最大的客戶源。但中國現行政府機構財務管理制度為合同能源管理的實施帶來很大障礙。

融資問題是制約節能服務產業發展的最大瓶頸。合同能源管理的運營方式決定了它對資金的依賴性。據調查，在節能服務公司實施合同能源管理遇到的障礙因素中，融資困難占全部障礙的59.5%。

評析

• 中國節能服務產業發展的建議

1. 完善財政、會計等政策措施，切實發揮政策引導、扶持、示範的作用，及完善財政補貼政策。
2. 拓寬融資管道，充分發揮金融對產業發展的撬動作用。
3. 建立和完善相關配套制度，為節能服務產業營造良好發展環境。建立節能服務公司資質認證制度，規範產業准入門檻。

• 台灣發展節能服務產業的重大關卡在於政策規面，諸如缺乏配套法規、未建立節能共用機制、不同部門資源南以整合以及缺乏落實節能措施的政策目標及宣示等。由其他先進國家節能服務產業之成功經驗可知，政府的積極角色扮演是發展節能成功的重要關鍵因素。
• 台灣近年來相關節能政策以及輔助示範專案執行下，能源技術服務產業整體產值約為166.5~368億元，累計近五年服務能量已超過千億產值，而統計各部門產值配比，製造業約占47%，服務業38%、公部門約為10%。