能源知識庫

重點摘述

• 美國歐巴馬總統於氣候變化議程會議上呼籲對燃煤電廠頒佈新規定，並對先前備受爭議的2.  Keystone XL Pipeline輸油管線的核准條件進行更嚴格的限制，他認為氣候議案影響深遠，氣候變化問題必須要得以解決，而且要美國居於世界領導地位：
  1. 雖然奧巴馬總統的提議無法避免國會爭議，但他已下達國國家環境保護局(EPA)制定現有所有發電廠的二氧化碳排放標準，氣候變化會議前，該提議就已受煤業者的譴責，尤以美國煤炭儲藏排名第二位的西維吉尼亞州為最，煤以及相關產業為該州主要經濟收益。目前電廠二氧化碳排放標準已使290個燃煤電廠關閉，對於新制度的公告，將可能使更多電廠關閉。
  2. Keystone XL Pipeline輸油管線被歐巴馬總統否決，並在國會形成僵局，亦是基於他對於氣候影響的責任，並表示國家利益將是看這些建設計畫是否不會顯著增加碳排放，管道對於氣候影響的淨效應將是決定該案能否有進展的關鍵因素。
  3. 系列提案中，再生能源將以太陽能、風能和地熱等為主導，同時還宣佈80億美元的聯邦貸款擔保用於清潔技術的研發，旨在讓電廠排出的二氧化碳可以更好的被捕捉封存。

評析

• 由於頁岩氣的發展，已讓美國的煤業進入嚴峻的寒冬期，為了尋求出路，美國煤商將煤輸出到歐亞地區，但煤價的低迷，讓美國煤商的利潤極低，外加輸運路線屢遭抗爭，國家對於煤是否出口似乎又舉棋不定，使得港埠建設的進度延宕，甚至對於是否建設輸煤港埠及鐵道，或是逕以美國國鐵進行輸運都出現許多反對聲浪，已經使美國煤商陷入無止盡的恐慌中，但美國的頁岩氣亦不可能一直保持低價，其價格勢必會回穩到合理價位，因此這些煤商是否能等到煤價再度受到發電業者青睞，還不得而知。
• 另一方面，越來越嚴格的二氧化碳排放標準將陸續公告，燃煤電廠所受到的限制也將會越來越險峻，煤與天然氣燃燒熱量的不同，排放量也差異極大，因此燃煤電廠甚難取代燃氣電廠，居於美國煤耗最大宗的電業若是不以煤為燃料，美國煤商恐難有回天之日。
• 雖然歐巴馬總統的議案恐需要數年才能落實，甚至任期結束前仍無法運做，但可看得出他對此議案的決心與勇氣，未來的美國國政亦將以全球氣候作為施政的前提。
• 日前，美國在台協會(AIT)已向我國表達，有意出售頁岩氣給並非FTA國家的台灣，雖然美國是否建置頁岩氣出口的相關管線與設施還不得知，但我國應先備妥相關的天然氣進口設施與儲運設備，當然含括LNG船的準備以及新建燃氣電廠的規劃，除期待美國的頁岩氣出口之外，也可作為搜尋其他天然氣進口國做為備選，屆時可即時上線加入台灣電力網。