能源知識庫

重點摘述

• 電力的供給支持印度經濟發展(圖一)，若因燃煤不足等原因造成電力短缺，將嚴重衝擊印度經濟發展：
  1. 基礎設施貧乏：對發、輸電部門投資不足，停電事件亦拖垮許多企業；
  2. 偷電嚴重；
  3. 討好選民：農民免費供電、不敢調高電價使電力部門虧損；
  4. 燃煤短缺，連帶造成電力供應不足，拖累經濟發展。

• 煤為印度能源結構中最主要部份(圖二)，2011年佔全國能源配比之41%：
• 1. 印度電力消耗量激增，煤炭產量無法滿足發電需求(圖三)；
  2. 2002年度，進口煤量為2000萬噸，2012年度4～12月超過1億噸，2017年進口煤量將增至1.85億噸。
  3. 佔全國總供給量達80%的印度煤炭公司與各發電企業之燃煤供應合約僅80%可兌現，違約賠償壓力使該公司採購國外煤解決國內生產不足：
     • 該公司制訂的從今年4月開始執行的2013年度國內煤炭產量目標為4.92億噸。該公司表示要完成這一目標，將有2000萬噸的缺口，必要通過進口來解決。
     • 2017年之前投資3500億盧比於增加採購與海外開採：
       21. 其中1000億盧比投入非洲莫三比克煤開發，目前已啟動。
       21. 2500億盧比投資國外新開發專案，目前屬意南非、印尼、澳大利亞、美國、哥倫比亞等國。
• 印度主要港口(不含霍爾迪亞港)煤庫存990萬噸(5/18)，主要電廠煤炭庫存雖提高至2014萬噸(較去年同期增加39%，進口煤炭106萬噸)，電廠庫存煤可用天數為15天左右。

評析

• 印度的能源結構而言，由EIA數據，可以得知相當大的比重仍在傳統生物能源(木柴等)，並佔全印度能源配比的23%，顯見仍許多區域還倚賴傳統生物能源，且2012年七月的兩次大停電暴露出新興經濟強權大弱點，更使外資有所遲疑。
• 扣掉傳統生物能源比重後，則煤佔最多，佔比達52.9%，雖印度已成為次於歐美的風力發電大國，但對於經濟發展的電力需求似乎仍杯水車薪，但印度仍投注資金於再生能源，著眼於填補未來的化石能源缺口。
• 據諸多外媒評議，認為造成大停電的電力產輸問題在於政府未能提出電力管理政策：
  1. 電網發展未如用電需求的急遽成長；
  2. 輸電公司多為國營，財政受政治影響損失甚鉅；
  3. 煤產被壟斷，且受黑社會所掌控；
  4. 農民樂於被補助而不支持能源改革；

• 鑑於印度的能源窘迫造成經濟發展停滯，臺灣雖目前電力仍能支持經濟的發展，但很難保證未來還能夠繼續穩定的購得境外能源，因此應要有更積極的作為：
  1. 以世界存量而言，煤未來應還是主要電力主流，但鑑於歐洲新建的燃煤電廠，皆以有效的以潔淨煤技術達到高熱轉換率及降低排放量，並積極進行CCS以緩減二氧化碳的排放，臺灣應認真思考之。
  2. 目前的國際煤價相對為低，應考慮是否將低價煤先行購得，並評估是否以發展高效能燃煤電廠作為臺灣未來的電力結構選項。

• 中國大陸現今對於煤化油(coal to liquid)發展極為快速，並且諸多研究都已顯示極具經濟效益，臺灣應規劃大陸煤市場的運作或共同開發，以先期規劃能源藍圖。

附件

圖一、印度能源消費與經濟成長歷史趨勢

(資料來源：EIA)