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印尼能源危機與轉機

重點摘述

  • 印尼煤炭產業:
    1. 煤儲量占全球資源3%,因出口量大於國內消耗量,故目前仍為全球最大熱能煤出口國,但其內需激增,未來將進口煤炭及進口化石燃料滿足需求;
    2. 2012年出口煤3億500萬噸,內需6,700萬噸,消費量僅占總產量的18%,餘皆出口;
    3. 2014年將需要6,780萬公噸煤用以發電,2017年增至1億零140萬噸,2020年增至1億2,570萬噸。
  • 印尼石油、天然氣產業:
    1. 曾為全球前20名產油國,1977年和1995年曾日產160萬桶,2000年日產145萬桶並日益下降,2007年跌為92萬桶,2012年平均為84萬桶,2013年可能再下跌為80萬桶(圖一) ;
    2. 石油日消費達160萬桶以上,以高價進口原油和煉油,每公升津貼近0.51美元,一年支出高達33.54億美元(2012年),懼於人民示威而不調高油價,津貼油氣支出超過36億美元,造成嚴重財政負擔與影響基礎、民生建設;
    3. 缺乏足夠的煉油能力,六煉油廠日煉油量為110萬桶。
    4. 2005年為全球最大LNG出口國,2007年降為第三名,因東加裡曼丹天然氣產量不斷下跌,又未有新氣田開採,致全國天然氣供應日漸不足;
    5. 嚴重缺乏工業用天然氣,2013年短缺1,640萬立方公尺,2020年將達5000萬立方公尺。
  • 印尼之能源產業展望:
    1. 中國大陸之中海油集團於2012年在印尼新發現了4個油田,同時,因東南蘇門答臘PSC地區的油氣田屬於成熟油田高水濃度和遞減率,需採取多項措施以穩定增產並控制遞減率;
    2. 與伊拉克簽署協定成為亞洲最新伊拉克石油買家,並於2013年下半年購買巴士拉輕質原油;
    3. 印尼梅德科國際能源公司(Medco)與馬來西亞GOM資源公司簽署備忘錄,在馬來西亞進行油氣合作開發;
    4. 釋出14個新的油氣區塊及以增加原油產量,三年勘探期將投資8,430萬美元。同時釋出既有46個石油和天然氣區塊,包括7個陸上區塊、32個海上區塊以及7個區塊涉及陸上和海上。

 

評析

  • 政局的不安定性及對於能源的依賴所造成印尼財政危機,亦形成惡性循環,因此印尼政府大量釋出油氣區域供國外競標及開發,藉以引進資金同時大量開拓能源產業穩定內需,中國大陸之中石化即是站穩此先機,並逐步掌握印尼的能源市場,臺灣之石油產業亦可藉此機會先就較小的油氣區域進行相關投資探勘,利用合作以穩定印尼能源進口之安全,同時,亦應可仿效印尼做法,可規劃台灣周圍海域能之油氣區域,進行國際合作開發,提高臺灣自產油氣比例。
  • 印尼素為臺灣石油、天然氣與煤(含燃料煤與焦煤)之重要進口國(圖二及圖三),而該國日益嚴重的能源短缺危機亦將嚴重影響臺灣的能源進口策略,應盡早就現有進口來源提高進口量與開拓新的進口來源,如天然氣部份,加拿大與因頁岩氣開發而量天然氣的美國應審慎評估並及早進行斡旋。
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