能源知識庫

重點摘述

• 美國總統歐巴馬2013年3月15日揭示「未來能源安全與清潔能源藍圖」報告，重申致力於永續的、全方位的能源戰略。
• 自歐巴馬上任以來，美國石油和天然氣產量已逐年增加，而石油進口已跌至20年低點；來自風力、太陽能和地熱資源的再生能源發電量增加了一倍；碳排放污染已降至近20年來的最低點。
• 能源安全信託基金：歐巴馬建議國會撥款20億美元成立一個超過10年的能源安全信託(Energy Security Trust)基金，進行先進電動車、自產生質燃料、燃料電池，和國產天然氣等技術發展。基金來自於石油和天然氣開發之聯邦租約收入。

• 生產更多能源：以安全和負責任的方式開發所有美國的能源，並建立一個清潔與安全的能源未來。計畫包括：
  1. 到2020年再生能源電力增加一倍：在2020年來自風力、太陽能和地熱之電力比2012年增加一倍。
  2. 指示內政部，使能源專案許可更強健：去年在公共土地上允許再生能源1萬MW的目標，為支援這項工作，今年預算在土地管理局能源專案的資金將增加大約20%。這些資金有相當一部分將支援石油和天然氣、再生能源以及基礎設施等更好地許可程序。
  3. 承諾天然氣的安全生產和清潔電力：將投資超過4,000萬美元在研究上，以確保安全和負責任的天然氣生產。此外，用於清潔煤技術的大量資金和新的2500萬美元獎勵第一座天然氣複合循環電廠整合碳捕獲和儲存。
  4. 支援負責任的核廢料戰略：美國能源部成立美國核能未來藍帶委員會，建議如何管理、儲存與處置核廢料。

• 投資於能源安全：確保美國繼續朝向更高的能源安全，計畫包括：
  1. 設定2020年削減石油淨進口一半的目標：增加國內石油、天然氣和生質燃料的產量，改善汽車和卡車的燃油效率，到2020年把石油淨進口減半，相較於2008年。
  2. 承諾與民間部門結成夥伴關係，卡車車隊採用天然氣和其他替代性燃料：民間部門正在全美國投資建設天然氣加氣站的基礎設施，而天然氣車輛的研究使技術更具經濟和環境效益。

• 使能源跨經濟走得更遠：改善能源效率對建設一個清潔與安全的能源未來至關重要，計畫包括：
  1. 建立美國到2030年能源生產量增加一倍之新目標：在未來20年內減少能源消費一半之目標。到2030年美國單位能耗的經濟產出要增加一倍，相對於2010年。
  2. 挑戰美國各州削減能源消費、支援能源效率及電網現代化：現代化各州之公用設施條例，鼓勵在能源效率上的投資，例如熱電共生、清潔的分散式發電和需量反應資源；加強資訊透明化，提高電網可靠度、安全性和彈性的投資，以及加強電網資訊的分享。
  3. 承諾在目前政府與民間部門夥伴關係的成功基礎上，明智地使用能源：包括透過更佳建築挑戰(Better Buildings Challenge)、消費者透過"綠色按鈕(Green Button)"倡議改善能源資訊的存取性，以及使家用電器更有效率。
  4. 要求持續投資在促進能源使用與減少浪費之最大生產力技術：擴大創新製造技術和先進工業材料的應用研究與開發。

• 國際領導地位：追求穩健的國際合作，計畫包括：
  1. 透過清潔能源部長級會議和其他論壇促進能源效率，發展和部署清潔能源：透過超高效率的設備和器具部署(Super-Efficient Equipment and Appliance Deployment, SEAD)倡議，有助於加速全球節能設備和電器的推廣，透過全球高能源性能夥伴關係(Global Superior Energy Performance Partnership, GSEP)，改善商業大樓和工業的能源效率，並透過21世紀電力夥伴關係(the 21st Century Power Partnership)，支援再生能源的大規模部署。
  2. 透過G20和其他論壇之合作，全球逐步淘汰沒有效率的化石燃料補貼：無效率的補貼對美國經濟、能源安全和環境的確有害，美國帶領國際加速淘汰化石燃料補貼。
  3. 促進安全和負責任的石油和天然氣開發：透過能源管理與產量倡議(Energy Governance and Capacity Initiative)等，技術援助各國石油和天然氣生產者，和非常規氣體技術參與計畫(Unconventional Gas Technological Engagement Program)，協助各國安全與經濟地發展非常規天然氣資源。
  4. 提升美國加強能源安全的國際能力：正與國際能源總署 (IEA)和其他機構合作，以確保美國國際機構反映全球能源市場的變化。
  5. 支持美國核能出口：增加核能技術與供應鏈支援，促進各國安全的低碳核電成長，將核能作為各國能源組合的一部分。

評析

• 本報告之主要用意在於，美國總統歐巴馬敦促美國國會撥款20億美元成立一個超過10年的能源安全信託基金，用以發展先進電動車、自產生質燃料、燃料電池及國產天然氣等技術，期望最終淘汰使用汽油的汽車。
• 美國一方面增加石油與天然氣的產量，同時發展再生能源，朝向「能源自主」的目標前進；另一方面因應氣候變遷，積極發展清潔能源與提高能源效率，包括發展電動車、改善汽車和卡車的燃油效率、提高智慧電網投資、推動更佳建築挑戰及綠色按鈕倡議等計畫，期望建設一個清潔與安全的能源未來。
• 新發現的豐富油氣儲量很可能讓美國產生一種虛假的安全感。盡管天然氣提供相對清潔且廉價的選擇，並將在能源結構中占有更大比例，但天然氣仍是一種有限的資源，最終會供不應求。因此，美國對於未來的能源仍應採取一種多種能源之組合。
• 以中東為例，在考慮未來能源的安全供應時，將眼光投射到石油以外的領域。由於意識到油氣無法單獨滿足未來能源需求及減緩氣候變遷的現實後，幾個國家(沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國等)正發展再生能源與核能實現能源組合的多樣化。
• 不管在美國還是中東，油氣能源的獨立不可能成為國家能源政策的決定性因素。因此，對於全球各國而言，採取能源多樣化政策，把油氣用作通向低碳未來的一座橋樑，是在石油耗盡之後保持能源獨立的唯一方法。
• 美國「未來能源安全與清潔能源藍圖」所採取的多種能源組合，包括再生能源、低碳能源及核能等，並朝向能源自主的能源系統發展，同時也積極發展清潔能源與提高能源效率。因此，預期美國的能源政策發展將對全球石油與天然氣市場、汽車市場及再生能源市場都會產生重大影響，這些能源市場的變動趨勢，值得我國持續關注，並應加強我國能源組合的多樣化。

附件

資料來源：歐巴馬提出至2020年石油進口量減半的目標，2013/03/15，http://www.moneydj.com/KMDJ/News/NewsViewer.aspx?a=d0cdc6a0-3c7e-4ab1-b5f7-3e074dddf669&newsType=MB010000