能源知識庫

摘要

中油公司高雄港洲際貨櫃二期儲運中心計畫即將開始，總投資額600億元，將採填海造地方式推動，總占地203公頃，第一筆土地40公頃已拿到，預計明(2017)年中完成土地交付作業；整體投資將分階段逐一推動完工，初期工程約2021～2022年完工，其他陸續於2025年悉數完工。

高雄洲際二期投資計畫，將於明年度預算開始編列推動，兩大計畫合計投資時程約6～8年，為下一階段營運動能儲備升級推進力道。中油在高雄港洲際貨櫃二期投資興建大林石化油品儲運中心，將整合石化及油品產銷、輸儲及進出口作業，發展成為區域石化品倉儲發貨中心。

高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫規劃於高雄港二港口外海填海造陸約422.5公頃，興建碼頭五席深水貨櫃碼頭及十四席散雜貨／石化碼頭。另興建能源、石化原料之儲運中心，每年可增加約400萬TEU之貨櫃裝卸能量。(貨櫃船通常以其所能裝載20英尺標準貨櫃(Twenty-foot Equivalent Unit；簡稱TEU）數量，來表示船型的大小，通常近洋航線大多為2,000TEU以下；長程航線，大多是5,000TEU以上)

根據2016年4月報導，「洲際貨櫃中心二期」計畫，將提前於2017年中交付中油203公頃土地，由中油先打造石化品、油品儲槽區，第七貨櫃中心可望接續於2018年成形。中油此一新儲槽區初期投資，包括儲槽總數量103座；後續將視運作需求，擴大投資規模。第七貨櫃中心方面，依規劃，將於2021至2022年全數啟用石化廠儲槽區，規劃2018年2、3月完工，將開闢出長度達1,180公尺的碼頭岸線，水深18公尺，配置兩座半碼頭區，後線運作面積為76.3公頃，將可靠泊1.8萬至2.2萬TEU大型貨櫃船。截至10月，「洲際貨櫃中心二期」計畫之投資總金額降至600億元，而預估完工時間延至2025年。

評析
 

「洲際貨櫃中心二期」計畫，2016年4月至10月期間該計畫之發展沿革，如表1所示，投資總金額由1,500億元降至600億元，且預估建造完成之時間延後至 2025年完工。

表1、「洲際貨櫃中心二期」之發展沿革

我國石油產品做為能源使用約占總石油消費之38.08%，其主要供應工業、運輸、農業、服務業及住宅等部門，非能源用占51.87%，發電及汽電用占6.66%，能源部門自用占3.39%；各類石油產品又分為液化石油氣、石油腦、車用汽油、航空燃油、煤油、柴油、燃料油、潤滑油及其他石油產品，其中占比最高的是石油腦，其占總石油產品消費之43.1%，其次是車用汽油占18.4%，柴油占11.3%，燃料油占10.7%，液化石油氣占6.26%，航空燃油占0.62%，潤滑油占0.41%，煤油占0.01%，其他石油產品占9.16%。受到2007年次貸風暴與2008年金融海嘯之影響，使2007年至2011年景氣衰退，這期間我國石油產品需求量有下降趨勢，然2011年至2015年景氣逐漸復甦，石油產品需求量則有緩步上升趨勢。

圖1、我國各部門石油產品之消費[4]

圖2、我國各類石油產品之消費[4]

我國近年原油進口數量自2005年的381.7百萬桶逐漸下降，2011年降至290百萬桶，直到2012年(原油進口量約318.4百萬桶)才有逐漸回升的趨勢，2015年我國原油進口量達到307.7百萬桶。

圖3、我國歷史原油進口量[4]

 

我國截至2016年6月國內可用油品（如汽油、柴油、燃料油等）儲存量約為866萬公秉，若以每日油品使用量6.4萬公秉計算，則可維持使用136天供應無虞。

圖4、我國2016年6月原油存量與儲備天數[6]

我國依「石油管理法」第24 條之規定：

民間安全儲油：石油煉製業及輸入業，應儲備前12個月國內石油平均銷售量及使用量不低於60天之安全存量。但液化石油氣(LPG)，應儲備前12個月平均銷售量及使用量不低於25天之安全存量。該安全存量，石油煉製業不得低於5萬公秉；石油輸入業不得低於1萬公秉。

政府安全儲油：依前1年國內石油平均銷售量及使用量之30天需要量計算。

由於儲油成本高，因此國際能源總署成員國中，僅少數國家由政府參與石油儲備，如美國、日本、德國、愛爾蘭與韓國等。政府儲油有其困難度，由於儲油需具高度專業性，須具備儲油相關專業知識，非相關專業之人士難以監督與管理。我國政府儲油係考量油品長期儲存將造成油品品質變差，需維持油品流動，故我國政府儲油委託具有儲存實務經驗之台灣中油公司代儲，以確保油品流動，品質符合國家標準；並藉由專業人士執行相關石油儲槽之管理營運及操控，於緊急時期亦可藉由其管線及通路釋出油品，以發揮政府石油儲槽之效益。

興建石油儲槽之缺點：(1)成本高，(2)民眾意願不足，(3)影響空氣品質，(4)爆炸等公安風險；例如因石油儲槽有機揮發物VOC排放問題，將衝擊中部的空氣品質，因此在2016年8月10日的第301次環評大會，台中港自由貿易港區興建28座石油儲槽計畫，退回重審。

興建石油儲槽之優點：(1)可因應戰爭與國際供需失調而造成的油品進口短缺，(2)便於調度，因此為穩定國民生計與經濟成長目的，興建石油儲槽有其必要。

參考資料

[1]中油 啟動8年1,200億投資，中時電子報，2016/10/19。

[2]高港擴建加速 石化缺料有解，經濟日報，2016/04/24。

[3]台中自由貿易港建儲油槽 空品疑慮環評未過關，環境資訊中心，2016/08/10。

[4]自由貿易區所需 台中港增設轉口用油品儲槽，環境資訊中心，2016/05/31。

[5]能源統計月報，經濟部能源局

[6]勾勒台灣儲油藍圖，台灣綜合研究院，許振邦，台灣綜合展望，2002/05/01。

[7]國內石油安全存量月資料，能源局

[8]我國政府儲油採購規劃與執行，台灣綜合研究院，許振邦。

[9]我國儲油檢核機制嚴格 國內油品供應無虞，能源局，經濟部，2016/08/15。

[10]石油管理法 - 全國法規資料庫 - 法務部