能源知識庫

摘要

新加坡的開放電力市場(Open Electricity Market, OEM)為能源市場管理局(Energy Market Authority, EMA)所提之措施，使消費者在購買電力上有更多選擇及彈性，可在電力零售業者的價格競爭與創新優惠中獲益。

在開放電力市場上，消費者購買電力有這些選擇：

1. 最符合需求的一個電力零售商的電力方案；
2. 透過Singapore Power Group (SP Group)，取得批發零售市場每半小時的批發電力價格；
3. 不參加，持續透過SP Group以管制費率購電。

開放電力市場的5個重點：

1. 此措施並不強制消費者轉換向零售商購電，消費者依然可持續向SP Group以管制費率購電；
2. 轉換並沒有時間限制，在決定轉換前好好花時間了解自己的需求；
3. 無論向哪間零售商購電，電力供給仍保持穩定，因為SP Group仍持續維護國家電網並向每個用戶傳輸電力；
4. 若符合U-Save優惠資格，在轉換到零售商時仍然享有政府給予的水電回扣；
5. 轉換相當簡單，零售商將直接與SP Group合作替消費者轉換。

2018年4月1日，EMA逐步啟動開放電力市場，首先，裕廊(Jurong)的家庭與企業可從零售商購買電力，選擇最符合需求的價格配套措施，共涵蓋108,000戶住宅及9,500家企業。
隨後自2018年11月到2019年5月，開放電力市場逐步按郵遞區域(如下圖一所示)向全國所有消費者推展(主要針對家庭)。

圖一、新加坡開放電力市場按區域推動順序、時程及轉換率[2]

評析

新加坡為亞洲第一個實行電力自由化的國家，自2001年起最大電力需求大於2 MW的企業可選擇向零售業者購電，或直接自批發市場購電，為可競爭(Contestable)的消費者;而消費者若傾向與市場支援服務業者(Market Support Service Licensee, MSSL)購買受管制費率的電力，則為不可競爭(Non-contestable)的消費者。

2003年6月開放高壓及低壓使用者其月用量超過20,000 kWh者，有資格成為可競爭的消費者。可競爭的門檻在2003年12月，降低至超過10,000 kWh者。可競爭的門檻後續持續的下降，直到2015年，該門檻達到2,000 kWh，使更多企業可以有效地管理能源成本。2018年，EMA以開放電力市場措施，將電力自由化推展至全國所有消費者。

當消費者參與開放電力市場時，零售業者將提供標準價格方案(Standard Price Plans)，包含固定價格方案及管制定價優惠折扣方案，這些方案的合約期限有6個月、12個月或24個月。兩方案說明如下：

1. 固定價格方案(Fixed Price Plan)：合約期間將按照方案的固定價格支付電費，方案的價格可能高於或低於管制費率。
2. 管制定價折扣優惠方案(Discount Off the Regulated Tariff Plan)：方案價格與管制費率掛勾，每一季的電價都可能有所調整，而無論管制費率如何調整，依然享有固定的折扣優惠。

根據新加坡能源市場公司(Energy Market Company, EMC)於2019年發布的市場報告指出，直到2018年後期，開放電力市場在全國約有130萬戶參加。在推動上，相較最先開放的裕廊與Zone 1花費3-10個月推展到目前才達到約40%和25%的轉換率，Zone 2第一個月就已達到18%的轉換率，顯示民眾對開放電力市場的意識與接受度越來越高；而在標準價格方案上，家庭多數選擇24個月的價格方案，且多偏好固定價格方案，而由於零售業者的競爭以及發電裝置容量過剩造成的影響，消費者多能享受到20-30%的節費。

我國行政院於2016年10月20日通過《電業法》修正草案，且立法院已於2017年1月11日三讀通過。未來短期將逐步開放用戶得透過代輸、直供、及向再生能源售電業等購買方式使用再生能源；長期將使台電轉型為控股母公司並逐步進行廠網分離。新加坡電力自由化在今(2019)年可說是完成最後一哩路，從過去電力由公用事業委員會垂直整合壟斷，到成立控股公司及能源交易市場，並逐步導入各種機制使電力市場更具效率及競爭性，其電力自由化過程歷經將近20年。在我國電業改革過程中，新加坡電力自由化過程與經驗值得參考借鏡，而近期開放電力市場推展至全部消費者之成效亦當持續追蹤。

參考資料

[1] Open Electricity Market, Singapore Power (SP) Services, 2019.

[2] National Electricity Market of Singapore (NEMS) Market Report 2018, Energy Market Company (EMC), 2019.

[3] Guide to The Open Electricity Market, Singapore Power (SP) Service, 2018/12.