能源知識庫

重點摘述

一、我國於1980年代開放油品市場自由化，以漸進方式與國際接軌，因此，即使當時石油煉製能力已能滿足國內需求，仍於1996年開放民營煉油業者（台塑石化公司）設立，形成國內整體煉製產能遠大於國內需求量之情形。在此背景下，廠商為追求公司利潤極大須出口油品去化，形成以國內環境為代價生產石油外銷之現象。

二、為有效處理油品外銷污染留在國內，目前行政院環保署已進行必要之規範，且針對新設或擴建及出口之煉製業進行相關管理措施（如加強審查及管理、優先供應國內不足之油品後有剩餘者再出口之審查原則）。最後，針對油品外銷已有包括停止出口申請退費、必要時可對出口之石油加課石油基金之政策性作法。

三、結論與建議

(一)國內煉製產能大於國內需求量，出口外銷為必然現象：油品市場開放自由化後，國內煉製產能遠大於國內需求量，廠商為追求利潤極大須出口去化，此為歷史共業，建議「油品外銷污染留國內」之部分，參酌國際做法由環境面工具導正。

(二)生產污染應符合環保法規要求：我國各產業均需通過相關環境影響評估及檢驗規範後，始得建廠，後續亦依據「空氣污染防制法」、「水污染防治法」、「土壤及地下水污染整治法」、「環境影響評估法」及「能源管理法」等相關法令，詳細規範業者之產銷行為及環境責任。故針對生產污染一案，應回歸環保署專業管理。