能源知識庫

摘要

(一)   日本指定招標機關-低碳投資促進機構於2017年11月21日公布首次的太陽光電設備(2 MW以上)招標結果(表1)，共有9個案件得標，合計設備發電容量141,366 kW，最低躉購價格為17.20日元/kWh (約新臺幣4.6元/度)[1]。

(二)   提出太陽光電事業計畫書審查的投標案件有29件，合計設備容量489,840 kW；通知可以參加投標的案件有23件，合計設備容量388,016 kW。

(三)   按照日本的太陽光電招標實施要綱[2]，此次招標規劃的募集容量為500 MW，投標價格上限為21日元/kWh，並依據業者的投標價格，自最低的價格依序決定得標者，直到募集容量上限為止。

(四)   經濟產業省的採購價格算定委員會將根據這次的招標結果，進行檢討改善，再決定2018年預定舉行的第二次和第三次招標作業之調整內容，包括確認募集容量和價格上限。

表1、日本太陽光電設備第一次招標結果[1]

評析

(一)   日本政府規劃首次太陽光電設備招標的募集容量為500 MW，但是得標案件的總設備容量只有141.4 MW。雖然競標制度有望降低躉購價格，減輕民眾負擔，但從廠商獲利的角度來看，可能讓許多的發電業者不願意參與投標，使得募集到的容量與規劃目標有段落差。

(二)   此外，得標廠商中有許多外資企業，如加拿大太陽能公司(Canadian Solar Project)和韓國韓華(Hanwha能源)、Q Solar B公司等外資面板製造商，將擠壓到日本太陽光電企業的發展與獲利。

(三)   對於20 MW以上的木質類生質能發電，採購價格算定委員會決定自2017年10月起躉購價格從24日元/度調降為21日元/度，造成價格調降前的「失控」申請情況出現，認定案件的發電容量自2016年11月的3.16 GW飆升至2017年3月的11.46 GW。如果這些發電設備都運轉，2030年度的躉購費用將增加1.8兆日元，約為當初設定目標0.63～0.83兆日元的2～3倍。因此，採購價格算定委員會於2017年11月21日檢討發電廠的認定要件，考慮自2018年度起對木質類生質能發電實施競標制度的方針[3-5]。這將是繼太陽光電設備採招標制度之後，第2個將採招標制度的再生能源。

(四)   我國地面型太陽光電「嘉義縣鹽灘地標案」於2017年9月1日開標，兩塊區域80、22公頃，分別由艾貴、天泰得標。亞太區再生能源開發商艾貴能源(Equis Energy)以每度2.6元得標，遠低於躉購費率上限4.5467元，將開發設置容量達70.2 MW的太陽光電廠[6]。艾貴公司和日本HINA公司的得標情況比較，設備容量為HINA公司的9.7倍，但躉購價格則約為一半。

參考資料

[1]       第1回入札（平成29年度）の結果を公表いたします，指定入札機関 一般社団法人 低炭素投資促進機構（GIO)，2017/11/21。

[2]       日本首次公布太陽光電招標實施要綱，針對2 MW以上的太陽光電設備採低價者得標，招標總量500 MW以內，7月起受理申請，11月決標，能源知識庫，2017/8/14。

[3]       一般木材等バイオマス発電について，調達価格等算定委員会(第32回)，資料1，2017/11/21。

[4]       木質バイオマス発電、入札で事業者選別，毎日新聞，2017/11/21。

[5]       日本生質能發展現況，已運轉的導入量約3.2 GW，FIT認定量達13.7 GW，已超出2030年度的目標量6.02～7.28 GW，能源知識庫，2017/10/18。

[6]       嘉縣鹽灘地標案 新加坡廠商祭出2.6元 遠低於躉購費率4.54元，自由時報，2017/9/10。