能源知識庫

重點摘述

1. 背景說明：日本原子力規制委員會自2013年7月開始實施新規制基準(防止重大事故的設計基準)，加強大規模自然災害預防設計、引進防止內部溢水(管線破損、火災時消防放水等)措施、追加防止爐心損傷、圍阻體破損及抑制放射性物質擴散等重大事故對策，以及新增防止飛機衝撞的恐怖攻擊對策設施(防恐設施)建置等。新規制基準實施後，由於嚴格的安全審查基準，使得11家電力公司的核電廠安全對策總費用逐年增加。2019年的安全對策總費用約為2013年的5倍，截至2019年7月，包括建設中核電廠在內的11家電力公司，統計至少需要投入5兆日元(約1.42兆元新台幣)以上的安全對策費用。[1]
2. 日本川內核電廠1號機與2號機皆為890MW，1號機1984年商轉，2號機1985年商轉。福島核災後於二部機組皆在2015年重新商轉，目前正常運作中。[2]
3. 日本川內第一核電廠1號機因防恐設施未能如期完工，將依原子力規制委員會要求，於3/16下午停止運轉，並在3/17晚上8點達到冷停機狀態，預計2020/12/26重啟。川內第一核電廠的2號機亦預計於2020/5/20停機、並於2021/1/26重啟。此為日本首次以新的監管標準停止核電廠營運。[3][4]
4. 防恐設施)旨在恐怖襲擊或飛機墜落並摧毀重要設施的情況下能緊急停止核電廠運轉，它配備有備用控制室、電源和用於冷卻反應爐的泵。防恐設施距離反應爐超過100公尺。[3][4]
5. 日本在2013年針對防恐而訂定的新規制基準，預計要在五年內完成各核電廠的反恐設施建造，然而，因重啟核電廠的審查延遲，故新設反恐設備的審查亦被延後。原子力委員會重新提出反恐設施期限，規定在重啟核電廠後的五年內需完成設置。[3][4]
6. 未來其他電力公司若無法及時完成反恐設施，也將陸續停機，如高濱核電廠3號機將於2020/08/02停機、4號機將於2020/10/07停機、伊方核電廠進度可能也會比原訂2021年3月慢1年。[3][4]

評析

1. 日本九州電力公司原應在2019年4月就該完成反恐設施的建置，但因工程延誤而未能如期完成，2019年10月九州電力公司估計一號機和二號機的反恐設施應可在停機期間完成相關工程，此預期與目前的停機規劃時間相符，並未有變動。日本九州電力估計川內核電廠一號機和二號機的停產對業績的影響，每座核電廠更換為火力發電的成本約為40億日元(約11.33億元新台幣)。[5]
2. 我國原能會在日本311海嘯後，提出「國內核能電廠現有安全防護體制全面體檢方案」，要求台電公司針對三座運轉中核能電廠之現有應變機制、程序與設計能力，遵循美國聯邦法規10CFR50.54(hh)所要求執行之NEI 06-12「B.5.b Phase 2&3 Submittal Guidance」，全面檢視核能安全防護機制，就耐震、防海嘯、用過燃料池冷卻及緊要海水泵室防海嘯能力，擬訂具體改善方案與時程。[6]
3. 我國政府目前正朝向2025年「減煤、增氣、展綠和非核」的方向邁進，未來在我國核能廠皆完成退役的情況下，仍應根據科技的變化，持續針對其它電力設施建置反恐或緊急處理設施，以確保我國供電之穩定與安全。

資料來源

[1]     林祥輝  (2019)，「日本2019年國內核電廠的安全對策費用超過5兆日元(約新臺幣1.45兆元)，預期未來安全對策費用將持續墊高，使得日本核電的成本競爭優勢不再」，能源知識庫。

[2]     日本經濟新聞, “川內原発1號機、8日に運転再開　九電発表,“ 2016/12/07. 

[3]     日本經濟新聞, “川内原発1号機 16日午後停止へ テロ対策施設遅れで初,” 2020/03/16.

[4]     NEK NEWS WEB, “テロ対策施設 未完成で初の停止へ 川内原発１号機,” 2020/03/16.

[5]     日本經濟新聞, “九電、川内原発の3月停止を発表　テロ施設設置遅れで,” 2019/10/03.

[6]     行政院, “吳揆聽取「日本福島核子事故後我國核能安全強化作為」報告,” 2011/06/02.