能源知識庫

【編按：韓國政府已於2020年7月提出「綠色新政」完整方案，請參考：能源知識庫，2020韓國能源情勢觀測。】

重點摘述

(一) 2020年6月1日韓國總統文在寅主持第六屆國家緊急會議，討論經濟政策方向及下半年主要方針，兩大主軸為「疫災恢復」及「爲拓展後疫情時代構建示範型經濟基礎建設」，宣布正式推行韓國兩大新政(綠色新政及數位新政)，並強化雇傭安全網提升就業安全，將完善並擴大相關追加議題，並於7月份確定綜合計劃。[1]
 

(二) 此次公布的2020年下半年經濟政策方向報告，由韓國戰略財政部、環境部共同主政，公布綠色新政政策內容包括推動城市基礎建設綠色轉型、建構綠色產業創新產業鏈、擴大低碳分散型能源。
 

(三) 推動城市基礎建設綠色轉型：

1. 全面推動公共設施零耗能建築(與民眾生活密切相關為主)

2. 針對幼兒園(共1,058所)、衛生所(共1,045所)、醫療機關(共67所)、及公有社會住宅(共18.6萬戶)等四種老舊建築進行綠色整修與改造

(1) 51處基礎設施(如道路、港口、鐵路、電信、電力及供水等公共設施)、30所公有幼兒園、37個環境基礎設施(如污水處理廠、畜禽廢水處理廠)等，目標升級為高能源效率設施。

(2) 55所國立高中與中小學轉型為智慧校園，包括裝設太陽能板、使用環保隔熱材料、升級WIFI數位教室、購置平板電腦輔助教學等。

3. 推動100個智慧綠色城市的示範項目

(1) 利用資訊與通信科技(ICT)，針對水循環、低碳、生態復育、行為面教育等四大城市環境議題，推動100個解決方案。

A. 水循環：導入IT管理系統。

B. 低碳：未來節能環保車輛、資源循環、氣候韌性。

C. 生態復育：生態修復、生態休憩。

D. 教育：節能減碳、環境教育。

(2) 都市生活圈內種植200座城市森林。

4. 利用ICT建立自來水智慧管理系統，涵蓋水源供應端至用戶使用端。

(1) 導入ICT及人工智慧(AI)系統，針對水源地即時水質監測、自動消毒淨水站、智慧水質水量監測水錶等，2023年前完成48個中央管轄自來水供輸系統、2022年前完成161個地方管轄自來水供輸系統。

(2) 2024年前，完成12個中央管轄區域老舊自來水淨水處理設施升級和更新。

(四) 建構綠色產業創新生態體系：

1. 綠色新政引領前100強企業及培育五大綠色產業

(1) 擴大輔助新創產業(從2020年60家提高到2022年1,000家)，打造地方新創園區。

(2) 至2022年止，選定100家擁有環保技術的公司，補助企業研發、試驗到商業化的全發展階段。

(3) 培育五大綠色產業(空氣淨化、生物材料、溫差發電、廢棄物處理、資源循環)，結合地方產業特色，完成試驗成果。

(4) 培養5,000名整合型綠色技術領域專業人才。

(5) 針對具有技術能力的企業提供1萬億韓元融資。

2. 傳統製造業綠色轉型，打造低碳綠色工業區

(1) 建立7家產業智慧能源示範平台，整合能源效率高效化、最佳化診斷、能源效率管理系統推廣等。

(2) 爲減少工業製程的污染物，將建設700個廢棄物處理工廠，及100個智慧生態(淨零廢棄物)工廠。

(五) 擴大低碳分散型能源：

1. 能源管理效率化，建設智慧電網及大數據平台

(1) 500萬家戶裝設AMI智慧電表。

(2) 針對屋齡15年以上的3,000棟民間建築，實施能源診斷並建立大數據平台。

(3) 建立12個整合太陽能、風能、燃氣發電廠的智慧營運平台，在發電設施導入物聯網技術，以進行遠端控制和大數據應用需求管理。

2. 建立太陽能、風能、氫氣三大再生能源基礎建設

(1) 促進太陽能、風能、氫能等技術大規模研發，太陽能規劃建立企業共同研發中心、風能規劃共同連結設備、氫能著重建築物冷暖氣技術，並規劃民眾可入股項目(提供融資管道等)。

(2) 於2020年下半年，推動將火力發電、廢礦場等傳統能源產業地區轉變爲新再生能源地區的發展模式研究，約投入10億韓元(約新台幣2,478萬元)。

(3) 於2020年下半年，為擴大產業園區太陽光電裝設普及率，新設約2,000億韓元(約新台幣50億元)融資額度。

(4) 於2020年下半年，擴大一般住宅建築和農村太陽能設備安裝量，預算經費1,000億韓元(約新台幣25億元)。

3. 提前汰換為溫室氣體減量效果顯著的環保車輛和船舶

(1) 15萬輛老舊柴油車(12.2萬輛貨車及2.8萬輛幼稚園接送車)汰換為油電混合車。

(2) 促進電動車普及，達到5.5萬輛電動機車、22艘老舊艦艇及公務船提前更換為環保船舶(油電混合)。
 

評析

(一) 自2019年至今，韓國社會對能源政策的討論聚焦在已延宕通過的《第九次電力供需基本計畫》，2020年5月18日，韓國產業通商資源部(MOTIE)提出《第九次電力供需基本計畫》草案，包括減煤路徑、溫室氣體減量、再生能源電網、電力市場、未來工業革命等5大方向，草案內容：[2]

1. 需求面：2020-2034年年均成長率1%，較第八次電力計畫(2017〜2031)年均成長率1.3％低0.3個百分點。

2. 2034年電力裝置容量(較2020年增減量)：核能19.4GW(減少5.3GW)、燃煤29GW(減少7.8GW)、LNG60.6GW(增加20.9GW)、新及再生能源78.1GW(增62.3GW)。

3. 2034年發電占比(暫定，後續將視假設條件改變)：核能23.6%、燃煤28.6%、LNG 19.7%、新及再生能源 26.3%、其他 1.8%。

4. 至2034年，將關閉30部老舊燃煤機組，其中24部機組轉型為LNG，另外將新增7部燃煤機組。
 

(二) 韓國「綠色新政」概念，係於2020年3月16日由韓國執政黨(共同民主黨)於4月國會改選前首次提出，發言新聞稿指出做法將包括2050年達到零碳社會、制定綠色新政基本法、導入碳稅、停止化石燃料補貼、建立地區能源轉型中心、強化氣候弱勢福利，以及減少懸浮微粒濃度等[3]。

(三) 由於新冠肺炎疫情後經濟振興的需求，此次公布的綠色新政的文本受到韓國社會輿論批評，通篇報告中未見氣候變遷，僅著重在經濟發展規劃，忽略解決氣候變遷問題。對此，韓國產業通商資源部特地發布澄清稿，強調綠色新政已反映(1)支持減少每個領域的溫室氣體排放；(2)促進綠色產業；(3)擴大再生能源以應對未來的氣候變化和環境危機。綠色新政不僅著眼於透過在環境和能源領域創造就業機會來刺激經濟，而且為減緩氣候變遷和環境危機為永續的未來社會做準備。預計在2020年7月完成整體措施規劃。[4]

(四) 綠色新政亦強調再生能源設施提供當地民眾的利益分享和參與，在已提交給國民議會的第三次追加預算中，包括1.4兆韓元(約新台幣350億元)用於擴大裝置量的預算，透過貸款和分享再生能源發電利益來降低當地反對聲浪，如再生能源入股項目，預算3,650億韓元(約新台幣90億元)，為地方政府和居民提供資金，可投資股權型、債券型和基金型的大型發電項目。[5]

參考資料

[1] 韓國戰略財政部新聞稿，宣布2020年下半年經濟政策方向，2020/6/1。

[2] 韓國產業通商部新聞稿，第九次電力供需基本計畫政策環境影響評估的行政通知，2020/5/14。

[3] 張景淳，韓國執政黨(共同民主黨)於2020年國會大選前宣布《2050綠色新政》，將推動綠色新政基本法案，於2050年實現零碳社會，能源知識庫，2020/5/5。

[4] 韓國戰略財政部新聞澄清稿，2020/6/2。

[5] MK新聞網，向反對太陽能和風能的居民提供865億韓元的“綠色新政”，2020/6/4。