:::
即時資訊

 
 
:::
即時資訊   *首頁*即時資訊*簡易評析
字級設定 較小字體 適中字體 較大字體
* 點閱 (96)   * 回覆 (0)   * 推薦 (0)
資料時間:2018/9/12     提供者 : 林祥輝  
 

日本政府提出加速降低再生能源成本的未來政策方向,事業用太陽光電提前3〜5年實現「2030年發電成本7日元/kWh」的目標,並擴大競標制度適用對象


摘要

(一) 日本經濟產業省於2018年9月12日召開「再生能源大量導入・次世代電網小委員會」第8次會議,提出加速降低再生能源成本、擴大競標制度適用對象等未來政策方向[1]。

 

(二) 加速降低再生能源成本:目前設定的事業用(10 kW以上、非住宅用)太陽光電的中長期發電成本目標為2020年14日元/kWh、2030年7日元/kWh;對於住宅用太陽光電的售電價格,目標是2019年同家庭電價24日元/kWh,然後儘早降至電力市場價格11日元/kWh [2, 3]。為加速降低再生能源成本,小委員會的提議為:

  1. 對於事業用太陽光電:預計提前3〜5年實現「2030年發電成本7日元/kWh」的目標,亦即在2025~2027年度開始運轉的事業用太陽光電的平均發電成本,實現7日元/ kWh的目標。此發電成本只考慮資金採購成本附加3%貼現率的價格,其與目前附加適當發電業者5%內部收益率(IRR)的躉購價格不同。7日元/kWh的發電成本,相當於8.5日元/kWh的躉購價格。此外,太陽光電設備從取得再生能源固定價格躉購(FIT)制度的認定起,到開始運轉發電,最長約需3年時間。考慮到這段時間,若要在2025~2027年度實現成本目標,則在3年前的2022~2024年度取得FIT認定的平均躉購價格應為8.5日元/kWh,此躉購價格約為2017年度平均躉購價格19.6日元/kWh的一半。
  2. 對於住宅用太陽光電:正在推廣一種結合蓄電池等的自家消費模式,並且鼓勵不依靠FIT制度的自立化方針。然而,對於住宅用太陽光電儘早實現11日元/kWh的價格目標,有委員建議配合事業用太陽光電的成本降低步調,明定於2025~2027年度實現目標。
  3. 對於風力發電:現行的「2030年8~9日元/kWh的發電成本目標」,處於適當的水平。然而,考慮到目前所蒐集到的數據,以及運轉開始時間要比太陽光電長的事實,要加速降低成本,目前有點困難。因此,有必要再加強發掘降低成本的潛力。

 

(三) 擴大競標制度適用對象:作為推動再生能源發電成本降低的主要措施。從2017年4月起實施新FIT法後,部分項目改採競標制度,例如:事業用太陽光電(2 MW以上,2017年10月起)、一般木材(10MW以上)和液體燃料的生質物(2018年12月起)。在小委員會中,討論進一步擴大競標制度的適用範圍。

  1. 對於事業用太陽光電:目前競標對象限定2 MW以上,提議原則上擴大到全部的方針,以促使成本降低。此外,考慮到行政管理成本和輸配電業者的成本,競標對象是否要擴及10~50 kW,有待進一步檢討。
  2. 對於風力發電:無論是陸域或離岸(著床式),將檢討儘早引進競標制度。然而,風力發電有較大的設置地點和系統併網的限制問題。因此,需要注意進行事業環境的改善等,以促進公平的價格競爭。
  3. 對於小規模的太陽光電、地熱、中小水力,小規模的生質能發電:可建構利用當地的資源和能源的地產地消模式,不適用於全國單一的價格競標制度。關於這些電源的處理,決定不輕易引進競標制度,將檢討支援與當地共生模式的自立化措施。

 

(四) 針對以上的提議,今後躉購價格計算委員會將討論其詳細內容和實施時間。

 


評析

(一) 日本政府於2018年7月3日通過「第5次能源基本計畫」,推動再生能源的主力電源化,將強化成本競爭力、改善事業環境、克服電力系統限制和確保調整力等。今後,小委員會的討論重點如圖1所示,首次的討論重點為加速降低再生能源成本。

日本再生能源的主力電源化的今後討論重點

圖1、日本再生能源的主力電源化的今後討論重點[4]

 

(二) 日本2018年度再生能源的FIT躉購費用估計為3.1兆日元。為減輕國民負擔,經濟產業省希望逐步降低躉購價格,將2030年度的躉購費用控制在3.7~4.0兆日元。因此,對於太陽光電和風力發電,有加速大幅降低成本的壓力。其中,對於事業用太陽光電(10 kW~2 MW),2018年度的躉購價格為18日元/kWh,到2022~2024年度要降至8.5日元/kWh;對於住宅用太陽光電2019年度的躉購價格為24日元/kWh,到2025~2027年度要降至11日元/kWh;對於風力發電,陸域:2020年度18日元/kWh,離岸(著床式):2019年度36日元/kWh,將努力降至8~9日元/kWh。(表1)

表1、日本加速降低再生能源成本之建議

日本加速降低再生能源成本之建議

 

(三) 日本於2017年11月21日公布首次的太陽光電設備(2 MW以上)招標結果,投標價格上限(底價)為21日元/kWh,共有9個案件得標,合計容量141.4 MW,低於規劃的募集容量500 MW,投標價格落在17.2~21.0日元/kWh,其後有5件(共100 MW)沒有繳交第2次保證金,得標資格被取消。接著於2018年9月4日公布第2次太陽光電設備的招標結果,9件的投標價格落在16.47~20.99日元/kWh,都高於15.50日元/kWh的上限價格,沒有得標者[5, 6]。這顯示,如果躉購價格下降幅度過大,可能影響業者投入的意願,有違當初擴大導入再生能源的目的。

 

(四) 我國地面型太陽光電「嘉義縣鹽灘地標案」於2017年9月1日開標,兩塊區域80、22公頃,分別由艾貴、天泰得標。亞太區再生能源開發商艾貴能源(Equis Energy)以每度新臺幣2.6元(約9.6日元/kWh)得標,遠低於2017年度躉購費率上限4.5467元(約16.8日元/kWh),將開發設置容量達70.2 MW的太陽光電廠[7]。此外,我國經濟部於2018年6月22日公布離岸風電規劃場址競價結果,共計2家開發商(4個離岸風場)獲選,總計容量達1,664 MW,獲選競價價格為新臺幣2.2245~2.5481元/度(約8.2~9.4日元/kWh) [8],也遠低於2018年度躉購費率上限5.8498元(約21.7日元/kWh)。這些競價結果顯示,已趨近於日本的成本目標。

 


參考資料

[1] コストダウンの加速化について(目指すべきコスト水準と入札制),第8回 総合資源エネルギー調査会 省エネルギー・新エネルギー分科会/電力・ガス事業分科会 再生可能エネルギー大量導入・次世代電力ネットワーク小委員会,資料2,2018/9/12。

[2] 日本太陽光電競爭力強化研究會報告書,能源知識庫,2016/10/17。

[3] 日本風力發電競爭力強化研究會報告書,能源知識庫,2016/10/17。

[4] 本日御議論いただきたい論点,第8回 総合資源エネルギー調査会 省エネルギー・新エネルギー分科会/電力・ガス事業分科会 再生可能エネルギー大量導入・次世代電力ネットワーク小委員会,資料1,2018/9/12。

[5] 日本公布首次太陽光電設備招標的結果,能源知識庫,2017/11/21。

[6] 太陽光第2回入札(平成30年度上期)の結果について,指定入札機関 一般社団法人 低炭素投資促進機構(GIO),2018/9/4。

[7] 嘉縣鹽灘地標案 新加坡廠商祭出2.6元 遠低於躉購費率4.54元,自由時報,2017/9/10。

[8] 離岸風電競價結果出爐!2家開發商 (4個離岸風場)競價獲選業者將於114年建置1,664MW,經濟部能源局,2018/6/22。

 





*回覆文章
 
* 您好,對本文有任何意見,請在此回覆。

回上一頁
深入分析  |  即時資訊  |  專業知識  |  臺灣能源期刊  |  會議專區  |  電子報 回頁面上方
Copyright © 經濟部能源局  |  經濟部能源局指導  |  工業技術研究院 製作
地址 31040 新竹縣竹東鎮中興路四段 195 號 26 館 電話 886-3-5918403 傳真 886-3-5820299

網頁設計

建議瀏覽解析度 1024 x 768,並符合 IE 與 Firefox 瀏覽  |  隱私權政策  |  網站安全政策  |  法律聲明  |  智財聲明