能源知識庫

重點摘述

• 南韓產業通商能源部(MOTIE)於2013年8月26日公布促進再生能源產業規劃，以改進在2012年從再生能源保價收購制度(Feed-in Tariffs, FIT)轉換為再生能源配比義務制度(Renewable Portfolio Standards, RPS)後，執行過程中所發現的缺失。
• 發電業者的太陽能電力義務量，2014年及2015年各增加150 MW，使得在2015年之累計配額將從原訂的1.2GW提高至1.5GW，並優先分配給小型再生能源公司。

南韓發電業者太陽能電力配額的增加量 [1]

• 太陽能發電業者希望南韓政府在這兩年增加800 MW至2 GW的配額，但公布的配額遠低於產業的期望。
• 針對輸電線路周邊居民，將依據他們的股權比例，給予較優惠的再生能源憑證(Renewable Energy Certificates, RECs)之權重。例如，對於太陽能發電設施，若股權比例為30~50%時，權重將從目前的0.7提高到1.0，股權比例為50~100%時，權重提高到1.2。這將有助於解決輸電線路周邊居民對再生能源設施設置的反對，活化太陽能發電產業之發展。

• 針對小型再生能源發電公司(通常會較難找到RECs買家)，將增加每年的電力市場從100 MW到150 MW，並可與公用電力公司簽訂長達12年的固定價格收購長期合約，分配到30%的電力市場。原規定小型電力公司可取得優惠權重(1.2)的資格為裝置容量30 kW以下，將擴大到100kW以下。
• 針對再生能源設施租賃業務，將發給再生能源積點(Renewable Energy Points, REPs)取代RECs，並可出售REPs。
• 由於離岸風力發電及潮汐能發電之開發，需要投入大量先期投資成本，將在初期階段，提高RECs之權重，促進離岸風力發電和潮汐能發電之產業發展。前5年，提高權重至3.0，讓發電業者在初期階段能夠回收先期投資成本，之後15年權重降低到2.0，最後5年，權重回到1.0。
• 對於燃料電池，將採燃料價格聯動系統，當燃料價格上升（每半年）時，將目前權重2.0加上一定比例，當燃料價格下降時，下調權重。
• 對於生質物及廢棄物等新興能源，會依據成本分析決定適當的 RECs權重，如木屑和重油。但為了防止可能出現偏重於相對容易達到配額的一方，將會設定RECs的上限（供應義務量的10%）。
• 在2014年3月將導入再生能源結合儲能系統(ESSs)的擴大推動措施。例如，風力發電結合ESSs之權重將增加1.0 (目前正常電力消費時段之權重為0.4，尖峰電力消費時段之權重為2.0)。
• 南韓政府將部分紓緩再生能源的供應義務，將「未實現的配額應在下一年完成」，改為「在之後3年內完成，並依據安裝量」。
• 最近對於運輸業實施再生燃料標準(Renewable Fuel Standards, RFSs)，未來將擴大再生熱義務(Renewable Heat Obligation, RHO)，如太陽能熱發電和地熱。
• 第一階段(2016年~2019年)，MOTIE將針對總樓地板面積超過10,000平方公尺的新建建築物實施RHO，第二階段(2020年~2024年)擴大到5,000平方公尺以上，第三階段(2025年~2030年)再擴大到3,000平方公尺以上。再生熱義務(RHO)的比例將從第一階段的10%，提高到第三階段的20%，每年增加1%。

將強制公共建築提高再生能源設施的比例，從目前的20%提高到2020 年的30%。到2016年擴大這種義務到民間建築，並從大型電力消費公司(超過5,000 kW之契約電力)開始，發給REPs和允許他們銷售REPs。

• 世界各國為期擴大再生能源電力使用所採取之政策手段，約可分為再生能源保價收購制度(FIT)及再生能源配比義務制度(RPS)兩種，其中FIT係指電力公司按照政府所規定之基準價格，在一定期間內，購買廠商所生產之再生能源電力；至於RPS則係指政府要求發電廠所提供的電力需有一定比例來自再生能源。
• 南韓於2002年開始推動FIT制度，依再生能源系統類型及發電量補助固定金額，合約長達15到20年，以刺激再生能源設備之設置。由於近幾年各項技術的成本明顯下滑，開始刺激設置量。然而，太陽能投資過熱，超乎南韓政府預期，造成嚴重的財政負擔。因此，自2012年起改推RPS制度。
• 南韓RPS制度要求13家發電業者(非再生能源電力在500 MW以上)之再生能源電力在2012年應占2%，之後每年增加0.5%，到2016年應為4%，之後每年增加1%，2022年之後應提高到10% [2]。
• 南韓發電業者2015年累計太陽能電力配額達1.5 GW，相較我國2015年太陽光電極大化推廣目標裝置容量為700 MW。

南韓RPS制度要求13家電力公司配合推動，否則罰款，在執行上的強制性較大，並可避免政府財政負擔加重。此外，南韓推動RPS制度一年多後，以調高RECs權重之方式，包括輸電線路周邊居民給予較優惠的權重，來加強推動特定之再生能源業務。雖然，我國對於再生能源之推廣目前採用FIT制度，但南韓實施RPS制度之許多配套措施與方法，仍值得我國參考借鏡。